一 周 要 闻

 

第二十三期 总第（39）期

黔南州图书馆咨询部编辑                        2015年07月03日

 

1.财政存量资金较大地区明年起压缩下一年预算

7月2日，财政部预算司有关负责人就国务院下发的《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知》进行了解读。该负责人表示，在预算编制方面的新措施首先是建立健全财政存量资金与预算安排统筹结合的机制。从2016年起，对上年末财政存量资金规模较大的地区或部门，适当压缩下年财政预算安排规模。其中，对上年末财政存量资金规模较大的地区，按一定比例相应核减对其下年转移支付规模；其次是各级财政应严格控制代编预算，对确需代编预算的事项，应及时报同级政府批准，并在当年6月30日前下达；逾期未下达的，收回同级财政总预算统筹使用。在预算执行方面，新措施一方面是加快据实结算项目下达进度，一般采取当年列入部门预算或上半年预拨、下年清算的方式。强化年度预算理念，项目跨年度实施的，要根据资金需求情况分年下达预算。另一方面是实时跟踪了解项目执行情况，项目预算执行进度较慢的，同级财政可按一定比例收回资金，统筹用于经济社会发展急需资金支持的领域。                   

《京华时报》2015年07月03日 第007版

2.中央28亿元支持重金属污染防治

环保部7月1日通报称，中央财政近日下达专项资金约28亿元，用于重点支持甘肃、浙江、四川、广西、湖北、陕西、云南、青海、贵州、广东、重庆等地30个地市加快推进重金属污染综合防治。此次资金支持通过竞争排名方式确定，标志着中央重金属污染防治专项资金的分配使用发生重大改革。此前，这一专项资金主要采用因素法分配，支持的项目分散，资金额度小，资金效益发挥不明显。2015年，财政部、环保部决定改进专项资金分配方式，采用竞争性申报和评审方式，明确《重金属污染综合防治“十二五”规划》重点区域所在的地市人民政府的责任主体地位，择优支持一批重点区域开展治理工作。按照计划，中央资金将连续三年对重点区域进行支持，其中2015年下达资金279315万元，用于加快推进重金属污染综合防治。同时，根据2014年度《重金属污染综合防治“十二五”规划》实施考核结果，对存在突出问题的地市，资金安排按一定比例予以扣减。                                   

 《经济参考报》2015-07-03 第a03版

3.地方加速推动国有资产处置整合，专家称国企股权转让、资产出售有利于增加财政收入、化解债务负担

《经济参考报》记者从多个省份了解到，作为本轮国企改革的重要方式，今年以来各地政府正在加速推动地方国企通过股权转让、资产出售等方式来整合处置国有资产，实现对国企国资存量的改革，同时也成为地方剥离低效国有资产、增加财政收入、化解地方债务问题的一剂良药。财政部财科所研究员文宗瑜坦言，地方财政收入增长放慢和增幅回落，导致很多地方政府着手盘活存量资产，而这又牵涉到国有资产，一些对地方经济发展不是十分重要的国有企业可以通过国有股权、国有资产的出售来增加财政收入；另一方面，地方政府债务压力大，通过国有资产的出售和国有股权的转让可以筹集一部分还债资金。中国人民银行研究局首席经济学家马骏曾撰文表示，由于每年收支压力将会越来越大，各级政府可分批逐步出售国有企业股份，筹集资金化解债务。

《经济参考报》2015-07-03 第a03版

4.国务院印发《意见》部署棚改工作，推动政府购买棚改服务，鼓励社会资本参与棚户区改造，住房保障将不再由政府“一肩挑”

     据新华社北京6月30日电 经李克强总理签批，国务院日前印发《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》提出，按照推进以人为核心的新型城镇化部署，实施三年计划，2015－2017年改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区住房1800万套（其中2015年580万套），农村危房1060万户（其中2015年432万户）。为确保完成上述目标任务，《意见》明确了四方面工作举措。一是加大城镇棚户区改造力度。抓紧编制2015－2017年城镇棚户区改造实施方案，加快棚改项目建设，积极推进棚改货币化安置。二是完善配套基础设施。三是推进农村危房改造。组织编制2015－2017年农村危房改造实施方案。四是创新融资体制机制。各省（区、市）要制定具体管理办法，推动政府购买棚改服务；在城市基础设施建设和运营中，建立健全财政投入与价格补偿统筹协调机制，积极推广特许经营等政府与社会资本合作（ppp）模式；鼓励多种所有制企业成为棚改实施主体；开发银行等金融机构可依据政府购买棚改服务协议、特许经营协议等ppp合同，对项目实施主体发放贷款；鼓励农业发展银行在其业务

范围内对符合条件的实施主体，加大城中村改造、农村危房改造及配套基础设施建设的贷款支持。

                                       《河北日报》2015年7月1日 03版

5.央行起草银行间市场绿色金融债指导意见，绿色债券市场或撬动千亿资金

为了更好的支持发展绿色产业，国家开始启动构建绿色债券市场，目前央行已经起草完成绿色金融债的指导意见，正在业内征求意见，预计近期将对外公布。业内人士认为，绿色债券市场启动或将撬动涉及环保领域千亿市场。首先将推行的是绿色金融债券，后期还将引入绿色企业债券等模式。在绿色债券的管理方面，特别是关于资产用途问题，文件当中将有规范性意见，以确保公司募集的资金必须使用在绿色项目，另一方面监管重点将是信息披露问题，未来在发行债券之后要向公众披露，国家也会重点培育第三方机构和绿色评级公司，通过这些第三方机构来评估发行绿色债券银行和企业资金使用效果。与此同时，绿色评级也被诸多业内人士所倡导。国外对于绿色债券有第三方认证，如果能引入绿色评级，将有利于债券成本的降低。          

《经济参考报》2015-06-29 第a03版

6.我国500多个城市试点智慧城市，计划投资超万亿元 各地智慧城市建设的实效须经国家认可

目前我国有超过500个城市进行智慧城市试点，计划投资超万亿元。国家信息中心信息研究部副主任单志广6月26日在杭州透露，国家正建设跨部门的智慧城市协调机制和监督考核机制，制定智慧城市的能力和成效评价体系，以加强智慧城市的指导和监督，各地智慧城市建设的实效须经国家认可。单志广说，“未来工信部、科技部等部委将对各地开展智慧城市建设成效进行大检查。                                       

  《北京日报》2015年06月28日 第03版

7.国务院办公厅印发《意见》，用大数据提高政府服务

据新华社北京7月1日电 近日，国务院办公厅印发《关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见》，明确了五个方面重点任务。一要提高对市场主体服务水平。加快建立统一社会信用代码制度，提高注册登记和行政审批效率；建立健全守信激励机制；引导专业机构和行业组织运用大数据完善服务；运用大数据评估政府服务绩效。二要加强和改进市场监管。构建大数据监管模型，提高政府科学决策和风险预判能力；加快建立统一的信用信息共享交换平台，推动各地区、各部门信息共享；健全事前信用承诺制度和失信联合惩戒机制；建立产品信息溯源制度；推动形成全社会共同参与监管的环境和机制。三要推进政府和社会信息资源开放共享。各级政府部门要将行政许可、行政处罚等信息在7个工作日内上网公开；建设“信用中国”网站，归集整合各地区、各部门掌握的应向社会公开的信用信息，实现信用信息一站式查询；有序推进全社会信息资源开放共享。四要提高政府运用大数据的能力。加强电子政务建设，建立健全政府大数据采集制度，全面推行政府信息电子化、系统化管理，推动政府向社会力量购买大数据资源和技术服务。五要积极培育和发展社会化征信服务。          

《安徽日报》2015年07月02日 第03版

8.领导干部造成生态受损终身追责，以终身追责倒逼生态责任意识

据新华社电7月1日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平主持召开中央全面深化改革领导小组第十四次会议并发表重要讲话。会议审议通过了《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》。会议指出，开展领导干部自然资源资产离任审计试点，主要目标是探索并逐步形成一套比较成熟、符合实际的审计规范，明确审计对象、审计内容、审计评价标准、审计责任界定、审计结果运用等，推动领导干部守法守纪、守规尽责，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全。要紧紧围绕领导干部责任，积极探索离任审计与任中审计、与领导干部经济责任审计以及其他专业审计相结合的组织形式，发挥好审计监督作用。对造成生态环境损害负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责。各级党委和政府要切实重视、加强领导，纪检监察机关、组织部门和政府有关监管部门要各尽其责、形成合力。

《京华时报》2015年07月02日 第004版

9.养老金投资办法公开征求意见，突破投资禁锢，数万亿养老金进入市场，专家称实际投资尚需时日，建议提高统筹层次建立风险分散机制，投资股市不超3成

人社部和财政部会同有关部门起草了《基本养老保险基金投资管理办法》(以下简称《办法》)，从6月29日起向社会公开征求意见。《办法》规定，投资运营的基本养老保险基金，包括企业职工、机关事业单位工作人员和城乡居民养老基金。各省、自治区、直辖市养老基金结余额，可按照本办法规定，预留一定支付费用后，确定具体投资额度，委托国务院授权的机构进行投资运营。《办法》明确，养老基金投资范围包括：银行存款，中央银行票据，同业存单；国债，政策性、开发性银行债券，信用等级在投资级以上的金融债、企业（公司）债、地方政府债券、可转换债（含分离交易可转换债）、短期融资券、中期票据、资产支持证券，债券回购；养老金产品，上市流通的证券投资基金，股票，股权，股指期货，国债期货。此外，国家重大工程和重大项目建设，养老基金可通过适当方式参与投资。国有重点企业改制、上市，养老基金可以进行股权投资。草案规定养老金可以在境内投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品，比例不得高于养老金资产净值的30%。                           

 《经济参考报》2015-06-30 第a03版

10.五措施严控养老基金投资风险

近日，人力资源社会保障部和财政部会同有关部门起草了《基本养老保险基金投资管理办法》，对严格控制风险从五个方面作了制度安排和政策规范。一是分别明确委托人、受托机构、托管机构、投资管理机构的各自权利、责任，建立相互制衡的机制。二是要求管理机构建立健全养老基金投资管理内部控制制度，加强风险管控，维护委托人利益；相关工作人员要遵守职业规范，严禁利用职务便利为自己和他人谋取利益。三是合理进行资产配置。明确目前只在境内投资；严格控制投资产品种类，主要是一些比较成熟的投资品种。四是投资机构和受托机构分别按管理费的20%和年度投资收益的1%建立风险准备金，专项用于弥补养老基金投资发生的亏损。五是政府有关部门加强监管，各地养老基金委托投资的资金额度、划出和划回等事项，要向人力资源社会保障部、财政部报告；受托机构、托管机构、投资管理机构也要如实向有关部门报告养老基金投资运营的情况。                                      

《河北日报》2015年6月30日 03版

11.银监会发文促民营银行发展，40余家民企排队“入场”银行业

日前，银监会出台了《关于促进民营银行发展的指导意见》，根据第一批试点的五家民营银行经验，明确了民间资本发起设立的民营银行五项原则，分别为：有承担剩余风险的制度安排；有办好银行的资质条件和抗风险能力；有股东接受监管的协议条款；有差异化的市场定位和特定战略；有合法可行的恢复和处置计划。与此同时，为提高申请效率，银监会推行限时审批制度，自受理之日起4个月内做出批准和不批准的决定，比现有法定审批时限缩短了2个月。银监会主席尚福林在国务院新闻发布会上透露，目前已有40多家民营企业发起设立民营银行的意向申请。                                                    

《经济参考报》2015-06-29 第a03版

12.中共中央政治局召开会议，保证干部能者上庸者下劣者汰

6月26日中共中央政治局召开会议,审议通过《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》，会议强调,推进干部能上能下,最根本的是健全完善制度机制。要坚持推进制度改革,通过激励、奖惩、问责等一整套制度安排,保证能者上、庸者下、劣者汰,形成良好的用人导向和制度环境。既要严格执行干部退休制度、领导干部职务任期制度,加大领导干部问责力度,又要健全调整不适宜担任现职干部制度。会议要求,要建立健全工作责任制,把推进领导干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容。推进领导干部能上能下,党委(党组)承担主体责任,党委(党组)书记是第一责任人,组织(人事)部门承担具体工作责任。要坚持原则、敢于担当,形成一套督促检查的办法,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。各地区各部门要结合实际,抓好《规定》的贯彻执行,把各项制度规定落到实处。                                             

   《新华每日电讯》2015-06-27 第01版

13.最高检发布改革试点方案，公益诉讼迎来 最强“国家队”

最高检7月２日召开新闻发布会，正式对外发布了《检察机关提起公益诉讼改革试点方案》。根据方案的规定，试点阶段民事公益诉讼的案件范围为检察机关在履行职责中发现的污染环境、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的案件。行政公益诉讼的案件范围为生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为，造成国家和社会公共利益受到侵害的案件。方案规定：民事公益诉讼案件的被告是实施损害社会公共利益行为的公民、法人或其他组织；行政公益诉讼案件的被告是违法行使职权或者不作为的行政机关，以及法律、法规、规章授权的组织。最高检相关负责人：准确地说，检察机关提起公益诉讼并不是“官告官”。行政机关是国家和社会公共利益的代表者和保护者，依法承担着维护、实现和发展国家和社会公共利益的重任。检察机关作为国家的法律监督机关，对那些违法损害国家和社会公共利益的行为，应当履行法律监督职能。提起公益诉讼，只是检察机关履行法律监督职能的一种方式，其目的是维护公共利益和监督依法行政。              

《解放日报》2015年7月3日第03版

14.最高检、国家发改委联合下发通知，招投标须查行贿犯罪档案

为有效遏制贿赂犯罪，促进招标投标公平竞争，近日，最高人民检察院与国家发展改革委联合下发通知，要求今后在招投标活动中将全面开展行贿犯罪档案查询。最高检职务犯罪预防厅负责人介绍，《关于在招投标活动中全面开展行贿犯罪档案查询的通知》规定，依法必须招标的工程建设项目应当在中标通知书发出前对投标人进行行贿犯罪档案查询，委托招标代理机构前，应当对代理机构进行行贿犯罪档案查询。有关主管部门应当在招标代理机构资质确定和招标师注册前，对有关机构和人员进行行贿犯罪档案查询。鼓励不属于依法必须招标的工程建设项目对投标人和招标代理机构进行行贿犯罪档案查询。             

《新华日报》2015年6月27日 第4版

15.保监会明确保险机构开展员工持股

记者7月2日从中国保监会获悉，保监会近日下发通知，明确保险机构开展员工持股计划有关事项。根据通知，保险机构开展员工持股计划的条件包括：连续经营3年以上，员工持股计划实施最近1年公司盈利；公司治理结构健全；近2年未受到监管部门重大行政处罚，且没有正在调查中的重大案件等。这份通知规定，员工持股计划累计持有股权的上限确定为原则上不超过公司股本或注册资本总额的10％，单个员工持股上限为1％。保险资产管理公司及专业互联网保险公司等创新型机构的比例放宽至25％，单个员工持股比例放宽至5％。通知还明确，持股员工可成立公司制企业、合伙企业或通过资产管理计划等方式持有公司股权。员工持股企业应主要从事员工所持股权的管理，不得从事其他经营性活动。    

《经济参考报》2015-07-03 第a03版

16.“一照一码”登记模式年底前全国推行

《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》近日发布。《意见》要求，各地区要积极推进“三证合一”登记制度改革各项工作，做好实施“一照一码”登记模式改革各项准备工作，待统一社会信用代码实施后，2015年底前在全国全面推行“一照一码”登记模式。“三证合一”登记制度是指将企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、质量技术监督部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。《意见》要求，通过“一窗受理、互联互通、信息共享”，将由工商行政管理、质量技术监督、税务三个部门分别核发不同证照，改为由工商行政管理部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，即“一照一码”登记模式。

《新华每日电讯》2015-06-30 第02版

17.李克强出席2015中欧城镇化伙伴关系论坛并致辞, 中国要解决好“三个1亿人”问题

当地时间6月29日下午，国务院总理李克强在布鲁塞尔与欧盟委员会主席容克共同出席2015中欧城镇化伙伴关系论坛并致辞。李克强指出，中国的城镇化还存在不少难题。当前，特别要解决好“三个1亿人”问题。即到2020年要让进城务工农民中的1亿人在城镇落户，变成真正的城里人；加快中西部地区城镇化进程，引导1亿农民自愿就近就地进城；集中力量进行棚户区和城市危房改造，解决好1亿人的居住问题。解决这“三个1亿人”问题，将有力促进社会劳动生产率的提高，促进人的全面发展，带动各类消费和投资需求。这既为中国经济增长和现代化建设提供持久的动力源泉，也将为中欧互利合作提供新机遇、拓展新空间。中国的新型城镇化在快速发展也在升级，随着大量的新市民融入城市生活，对中高档消费品、均等化公共服务的需求层次在提升。我们要让每一个来到城市的人充分感受到，就业机会是平等的，基本生活是有保障的，向上流动渠道是畅通的，个人梦想是有机会实现的。这需要政府提供便利的基础设施、基本的公共服务、良好的治理环境。                    

《京华时报》2015年07月01日 第004版

18.黑龙江省稳定就业农民工将享城镇职工同等社保待遇, 农业转移人口纳入城镇社保

《黑龙江省政府办公厅关于印发黑龙江省新型城镇化规划（2014—2020年）主要目标和重点任务分工方案的通知》日前下发。按照规划，对已经参加新型农村基本养老保险的农民工，用人单位应协助其按照规定办理城乡居民养老保险向城镇职工养老保险的转移接续手续。参加城乡基本养老保险人员，在缴费期间户籍迁移需要跨地区转移城乡基本养老保险关系的，可在迁入地申请转移养老保险关系，并按照迁入地规定继续参保缴费，缴费年限累计计算。黑龙江省将加强灵活就业农民工社会保障衔接。允许季节性外出就业的农民工参加就业地城镇居民养老保险、灵活就业的农民工凭居住证或在城镇灵活就业的相关证明参加城镇个体劳动者基本养老保险。允许与单位解除劳动关系后继续在城镇灵活就业的进城务工人员接续基本养老保险关系。允许灵活就业农民工按属地政策自愿选择参加户籍所在地新型农村合作医疗，或在就业地参加城镇职工或城镇居民基本医疗保险。                         

《哈尔滨日报》2015年6月28日 第01版

19.辽宁省户籍制度改革意见出台, 在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社会保障体系

7月2日，记者从辽宁省公安厅获悉，备受百姓关注的 《辽宁省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》正式出台，明确规定：将进城落户农民全部纳入城镇社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社会保障体系；将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计划生育服务体系，统筹规划城乡卫生计生服务机构和设施，为其提供基本医疗卫生计生服务；进一步巩固城镇医疗保险市级统筹，确保参保人员在市级统筹区域内定点医疗机构持卡就医即时结算，推进省内异地居住人员异地就医直接结算工作。为严格控制沈阳、大连等特大城市的人口规模，两市将建立积分落户制度。积分制度以具有合法稳定就业和合法稳定住所（含租赁）、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值，达到规定分值的流动人口本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口。此外，为严格控制城镇居民迁往农村，《意见》规定，除农村居民之间的“三投靠”，以及应届省内生源的普通高校毕业生未就业回原籍落户外，严禁其他任何形式的城镇居民迁往农村落户。投资落户取消金额限制。                                  

《辽宁日报》2015.07.03 第a02版

20.杭州富阳开始实行户口一元化管理，户改后的农民，既能以“股权”的形式享受农村集体资产收益分配，还能基本享受与城镇居民同等待遇

经杭州市政府批准，富阳区于6月30日零时起，取消农业户口、非农业户口的性质划分，统一登记为“浙江居民户口”。富阳实行户口一元化管理后，将逐步消除城乡人口之间待遇差异，根据本地经济社会发展状况，预计用3年时间基本实现城乡一体化配套政策并轨。此次富阳的户籍制度改革，遵循“就高不就低”原则，逐步根除依附在户籍性质差异背后的不同待遇，努力实现城乡基本公共服务“一碗水端平”与全覆盖。户改后的农民，既能以“股权”的形式享受农村集体资产收益分配，还能基本享受与城镇居民同等待遇，还不影响符合条件的农村居民参保，真正迎来了“农村利益可保留、城镇利益可享受”的美好时代。此次户改，优抚安置政策将有两个大的变化。户改前，在退役士兵一次性经济补助金方面，城乡实行不同的标准，农村户籍退役士兵不享受职业技能教育培训优惠政策。户改后，退役士兵一次性经济补助金将实现城乡标准一体化，农村籍退役士兵也能和城镇籍退役士兵一样，免费参加该项培训。从9月1日起，城镇最低生活保障标准将提高到每人每月618元（比上年提高10%），农村最低生活保障标准将提高到每人每月495元，今后将逐步提高标准，缩小城镇与农村差距。   

《杭州日报》2015-07-01 第a02版

21.云南省2016年起全面实施城乡统一的户口登记制度——“六大突破”解决迁移难题

近日，云南省政府发布《云南省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》，除完整体现国家户籍制度改革的政策措施外，在放宽直系亲属投靠、解决无户口人员、畅通返农村原籍地落户等方面实现了“六个突破”。一、突破城镇地区落户限制，全面放开建制镇和小城市落户限制。二、突破租赁房屋落户限制，本人及其共同居住的直系亲属可以申请在租赁性质合法稳定住所落户。三、突破农村地区返乡落户限制，如本人或其家庭成员（含其父母、配偶、子女）在农村原籍地具备土地承包经营权、宅基地使用权等基本生产生活资料且实际居住，可将户口迁回农村原籍地。四、突破直系亲属投靠落户限制，三代以内直系亲属相互投靠且共同居住的，可在实际居住地投靠落户，不受年龄限制。五、突破现役军人家属投靠落户限制，现役军人在城镇购买的合法稳定住所，其实际居住的直系亲属可以申请落户。六、突破解决户口遗留问题限制，无户口人员的群体落户，可在实际居住地申请落户。不得以退出“三权”为农民进城落户条件。把进城落户农民完全纳入城镇社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社会保障体系。                                     

 《云南日报》2015年06月27日 第08版

22.上海虹口建社区事务自下而上评价机制，群众获评价权后参与社会治理的动力强了, 政府工作如何？由数据和群众说！

今年2月，上海虹口区委、区政府落实去年市委一号课题“创新社会治理、加强基层建设”的调研成果，在曲阳路街道探索实践的基础上，制定了《建立社区事务自下而上评价机制（试行）》，并配套5个实施细则，以所服务的广大群众为评价主体，将区绿化市容局、房管局、建交委等19个与群众工作相关的政府职能部门和8个街道纳入评价范围，今年一季度起试行。具体而言，“自下而上”的评价机制将80%的定量评价与20%的定性评价相结合。定量分值中，“12345”市民服务热线占40%、“网格化”综合管理占40%、居委会“一点通”占20%，分值由这3个信息化平台自动生成。定性分值中，社区代表会议满意度测评和政风行风评议各占50%，由社区代表、行风政风监督员打分生成。也就是说，若相关单位对“12345”热线电话派单处置不力，没有及时办结网格化综合管理服务平台的责任事项，或者居委干部、社区代表等对其不满意等，都会直接影响考评结果。                                        

《解放日报》2015年7月3日第01版

23.山东省新举措解决政府融资平台公司在建项目后续融资问题，发行政府债券增量融资，确保债券资金优先用于在建项目后续融资,重点支持保障性安居工程、交通、水利等重大公益性项目

日前,山东省政府办公厅转发省财政厅等部门《关于妥善解决政府融资平台公司在建项目后续融资问题的实施意见》,要求综合运用财政、金融等政策手段,积极支持融资平台公司在建项目后续融资。政府融资平台公司是指由各级政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立,承担政府投资项目融资功能,并拥有独立法人资格的经济实体。对于规范支持在建项目增量融资,要求依法建立完善政府债券制度,对于已签合同贷款额不能满足建设需要且没有其他建设资金来源,又暂时不宜转为政府与社会资本合作模式形成的融资平台公司在建项目增量融资需求,通过发行政府债券融资予以解决。加强政府债券预算管理,将债券收支分类纳入政府财政预算,确保债券资金优先用于在建项目后续融资,重点支持保障性安居工程、交通、水利、城市地下管网、农村基础设施等重大公益性项目,提高资金使用效率。完善政府债券管理相关配套措施,做好盘活存量财政资金和国库库款调度工作,对于有相应政府债券发行额度,且国库库款余额超过一个半月库款支付保障水平的市县,允许财政部门在政府债券发行额度内,利用超出部分的国库库款用于政府债券发行之前的资金周转,协调解决在建项目融资与政府债券发行之间的时间差问题。

《大众日报》2015-06-27  第02版

24.湖南13个省直管县政府投融资平台启动转型

湖南日报6月30日讯，《湖南省直管县经济体制改革试点县（市）政府投融资平台改革创新转型发展实施方案（试行）》由湖南省发改委和国家开发银行湖南省分行联合印发，方案指出，试点县（市）政府的主要任务是新组建债务管理公司或改组现有政府投融资平台，对当地政府性债务进行清理并剥离，由该债务管理公司负责处理，债务管理公司不再承担其他投融资功能。将省政府分配的地方政府存量债务置换债券资金、地方政府债券资金及本级政府一般预算收入、财政专项基金收入等资金分期注入债务管理公司。根据方案，试点县（市）要由财政、城建投等投融资公司、土地储备中心、股权投资基金、战略投资者及其他社会资本共同出资，成立股权多元化的混合所有制投融资企业（简称“新型投融资公司”），并定位为新型城镇化建设的投资与运营主体，通过银行贷款、融资租赁、发行债券、基金合作、资产证券化等市场化方式进行融资，重点业务领域为有收益的经营性项目和以ppp模式参与的公益性或准公益性项目。

《湖南日报》2015年07月01日 第03版

25.浙江开“简政建言”专栏，省政府邀市民“挑刺”

新华社杭州7月2日专电，浙江省政府日前通过“浙江政务服务网”开辟“简政建言”专栏,面向全省广泛征集推进简政放权、放管结合和转变政府职能方面的建议、意见。公告指出:“您对我省深化四张清单一张网建设,推进行政审批、投资审批、职业资格、收费管理、商事制度、教科文卫体等各领域改革有任何意见和建议,都可畅所欲言。”同时,您在政府部门办事过程中,发现哪些办事流程设置不够合理,哪些服务环节有待改进,都可留言反映；如果您经历过四处奔波盖章的“马拉松”审批,遭遇过证明“你妈是你妈”式的奇葩要求,也可以在此尽情吐槽。浙江省政府表示,将对各界提交的每一条留言认真梳理和研究。                     

《新华每日电讯》2015-07-03  第05版

26.河北省出台质量兴省战略2015年行动计划，质量工作纳入市县政府绩效考核

河北省政府办公厅近日印发《河北省贯彻实施质量发展纲要 深入推进质量兴省战略2015年行动计划》，从今年起，河北省将加快构建质量社会共治机制，强化对各级政府年度质量工作考核，完善质量工作考核制度，将质量工作纳入市、县政府绩效考核范围。行动计划提出，进一步减少和下放质量安全准入类行政审批事项，按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求，建立权力清单、责任清单和负面清单制度，全面推进政务公开。进一步规范行政审批行为，推进行政许可事项全流程网上审批。加强质量安全执法部门间的协作，推进信息共享，形成质量安全监管合力。完善质量激励机制，全面推动品牌建设。利用京津冀协同发展平台，扩大河北名优产品的影响力和知名度。加大服务业质量管理和品牌建设，在现代物流、金融保险、城市公共服务行业开展服务质量满意度测评，促进服务行业改进管理、提升服务水平。 

《河北日报》2015年7月3日 02版

27.福建南平：驾考可网上自助预约啦

从7月1日开始，南平市开通机动车驾驶人考试互联网预约平台，学员可以通过互联网自助预约考试。据了解，南平市为全省第一个正式开通互联网驾驶人自助预约服务的城市，也是全国第一批十个试点城市之一。现在，南平市的驾考学员可直接登录福建省公安厅交警总队交通安全综合服务平台（http://fj.122.gov.cn/），点击“考试预约”，然后选择考试时间。此次网络预约只针对c1、c2准驾车型的申请人，可预约科目二、科目三道路驾驶技能考试，其他准驾车型考试仍要到车管所人工预约，科目一和安全文明知识考试预约规则也暂时不变。学员经过理论培训，达到交通运管部门规定的学时要求，并经科目一（理论）考试合格，取得驾驶技能准考证明后，参加科目二（场地）培训，达到规定的学时要求后，可以申请科目二预约考试。科目二考试合格后，经道路技能培训并达到规定的学时要求，可以申请预约科目三（道路）考试。

《福建日报》2015年07月03日 第02版

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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