一 周 要 闻

 

第十七期 总第（33）期

黔南州图书馆咨询部编辑                        2015年05月15日

 

1．多项政策力挺农村和跨境电商成长，流通电商划定两大重点发展方向

《经济参考报》记者了解到，由商务部牵头会同其他多个部门研究的全国性促进农村电子商务发展的意见目前已制定完成，有望近期面世。此外，今年电子商务进农村综合示范省将在去年8个省份的基础上进一步扩围，每个试点县中央财政将予以千万级的资金支持，总量将达20亿元。另一方面，跨境电商也迎来密集利好，商务部目前正在研究制定跨境电商相关的扶持政策，专家认为，预计未来几年跨境电商将步入黄金发展期，交易规模将保持30%年均增速，进出口贸易总额比例将大幅提升。财政部经建司商贸处处长吴祥云在5月14日召开的全国农村电子商务现场会上透露，2015年，中央财政将拨20亿元专项资金对全国中西部地区的200个县进行支持，每年每个县支持1千万元，如果2015年绩效考核优秀，2016年将继续再拨款支持一年。

《经济参考报》2015-05-15 第a02版

2．土壤污染治理将全面向民资开放，制定推进“时间表”，预计带动5.7万亿投资

继大气污染防治后，土壤环境污染成为我国下一步重拳治理的重点。《经济参考报》记者日前获悉，被称为“土十条”的《土壤环境保护和污染治理行动计划》近日已由环保部提交至国务院审核，预计今年年内或明年初将会出台，会包括划定重金属严重污染的区域、投入治理资金的数量、治理的具体措施等多项内容。作为土壤管理和综合防治的一个重要规划，将会制定治理我国土壤污染具体“时间表”，总体上把土壤污染分为农业用地和建设用地，分类进行监管治理和保护，对于土壤污染治理责任和任务也将逐级分配到地方政府和企业，争取到2020年土壤恶化情况得到遏制。下一步国家将细化社会资本投资土壤污染治理领域的鼓励措施，包括财政、税收、贷款优惠等内容。分析人士认为，从中长期考量，若“土十条”发布之后，带动的投资预计远超5.7万亿元。                                            《经济参考报》2015-05-15 第a01版

3．发改委近日持续聚焦城镇化

5月13日，国家发展改革委召开了全国发改系统深入实施《国家新型城镇化规划》重点工作电视电话会议指出，今年是推进新型城镇化各项工作集中攻坚、重点突破的关键年，要着眼于解决好“三个1亿人”问题，以人的城镇化为核心，以中小城市发展和新型城市建设为重点，实施“一融双新”工程、开展20项重点工作，力争在农民工融入城镇、新生中小城市培育、新型城市建设上取得新突破。会议强调，今年以来，我国经济形势十分严峻复杂，经济下行压力还在加大，稳增长要在扩大内需上挖潜力，要向强化创新要活力、向深化改革要红利，新型城镇化既是消费需求的“倍增器”，也是投资需求的“加速器”，是促进创新创业、深化改革的综合平台。要充分发挥新型城镇化稳增长与调结构的黄金结合点作用，把推进新型城镇化摆在更加突出位置，用好新型城镇化这个重要抓手，更好发挥新型城镇化对稳增长、促改革、调结构、惠民生的积极作用。                                               

《经济参考报》2015-05-14 第a03版

4．国务院四大政策铺就保增长之路，1至4月累计投资增速不及预期，专家认为，若政策继续加码，二季度经济能够企稳

国家统计局5月13日公布的数据显示，2015年1月至4月，全国固定资产投资同比名义增长12.0%，增速比前三月回落1.5个百分点，创近四年新低。4月新开工项目投资增速大幅回落，这预示着未来投资增长的潜力不足。国务院总理李克强同日主持召开国务院常务会议，部署推广政府和社会资本合作模式，汇聚社会力量增加公共产品和服务供给；确定加快建设高速宽带网络促进提速降费的措施，助力创业创新和民生改善；决定进一步推进信贷资产证券化，以改革创新盘活存量资金；部署对部门和地方开展督查，狠抓各项政策措施落实。多位专家分析认为，当前经济增长面临的最大下行压力来自投资。面对继续减速的数据，国务院出台四项稳投资政策，目标明确，针对性强。随着近期一系列稳增长政策的实施，以及下一阶段政策继续加码，年内经济增长最快于二季度企稳。                      

  《经济参考报》2015-05-14  第a02版

5．发改委部署煤炭业脱困 应对经济下行压力

国家发展改革委于近日召开2015年煤炭行业脱困暨经济运行调节电视电话会议，就做好当前经济运行调节重点工作、进一步推进煤炭行业脱困进行了部署。会议要求，一、发挥好协调和保障作用，切实抓好各项稳增长政策措施的落实。二、认真做好储油储气设施建设，加快推进进口原油使用资质落地。三、积极做好电力迎峰度夏和电力体制改革相关工作，确保民生用电和促进可再生能源发展。四、加强苗头性倾向性问题跟踪分析，做好经济运行调查研究工作。五、认真抓好现代物流多式联运工作。六、强化应急能力建设，做好突发事件应急工作。

                                            《经济参考报》2015-05-12 第a03版

6．李克强主持召开国务院常务会议，部署推广政府和社会资本合作模式，汇聚社会力量增加公共产品和服务供给

国务院总理李克强5月13日主持召开国务院常务会议，部署推广政府和社会资本合作模式，汇聚社会力量增加公共产品和服务供给；决定新增5000亿元信贷资产证券化试点规模 重点支持棚改、水利、中西部铁路等领域建设。会议认为，应在交通、环保、医疗、养老等领域，推广政府和社会资本合作模式，以竞争择优选择包括民营和国有企业在内的社会资本，扩大公共产品和服务供给，并依据绩效评价给予合理回报。会议要求，一要简化审批，保障项目用地，支持地方政府与金融机构共同设立基金，用好税收优惠、奖励资金、转移支付等手段，多措并举吸引社会资本参与公共产品和服务项目的投资、运营管理。二要鼓励项目运营主体利用资本市场直接融资。发挥开发性、政策性金融机构中长期贷款优势，支持社保和保险资金参与项目。三要建立公共服务价格和补贴动态调整机制，坚持补偿成本、优质优价、公平负担，保证社会资本和公众共同受益。四要完善制度，规范流程，加强质量监管，提高公共产品和服务供给能力与效率。

《北京日报》2015年05月14日 第02版

7．政府将“敞开大门”购买公共文化服务

据新华社电日前，国务院办公厅转发文化部、财政部、新闻出版广电总局、体育总局《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》规定，政府向社会力量购买公共文化服务的购买主体是承担提供公共文化与体育服务的各级行政机关；纳入行政编制管理且经费由财政负担的文化与体育群团组织，也可根据实际需要，通过购买服务方式提供公共文化服务。承接主体是具备提供公共文化服务能力，且依法在登记管理部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织和符合条件的事业单位，以及依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。购买内容为符合先进文化前进方向、健康积极向上的，适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共文化服务，突出公共性和公益性并主动向社会公开。购买所需资金要列入财政预算，从部门预算经费或经批准的专项资金等既有预算中统筹安排。  

《京华时报》2015年05月12日 第005版

8．烟草消费税再度上调，加税只是控烟长征第一步

财政部、国家税务总局5月8日发布消息,经国务院批准,自5月10日起,将卷烟批发环节从价税税率由5%提高至11%,并按0.005元/支加征从量税。根据通知,纳税人兼营卷烟批发和零售业务的,应当分别核算批发和零售环节的销售额、销售数量；未分别核算批发和零售环节销售额、销售数量的,按照全部销售额、销售数量计征批发环节消费税。加税的意义，一方面在于控烟；另一方面，所缴纳的税负将成为公共戒烟所需的宝贵 资金。这步之后，应当是借鉴国际经验，全面管控烟草。《意见》要求加强组织领导，确保按规定落实政府投入，各县（市）主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓，切实做好实施工作。加强督导考核，将县级公立医院综合改革推进情况纳入对各级政府的绩效考核，考核结果与中央财政补助资金挂钩。

《解放日报》2015-05-09 第03版

9．国务院:城市宽带要提速40%以上，鼓励电信企业降低资费，推出流量不清零服务

国务院总理李克强5月13日主持召开国务院常务会议指出，加快高速宽带网络建设，促进提速降费，既可改善人民生活，又能降低创业创新成本、为“互联网+”行动提供有力支撑。会议确定，一是鼓励电信企业尽快发布提速降费方案计划，实施宽带免费提速，使城市平均宽带接入速率提升40%以上，降低资费水平，推出流量不清零、流量转赠等服务。二是推进光纤到户和宽带乡村工程，加快全光纤网络城市和第四代移动通信网建设。今年新增1.4万个行政村通宽带，缩小城乡“数字鸿沟”。支持互联网国际出入口带宽扩容。用网络建设带动今年各类投资上万亿元。三是推进电信市场开放和公平竞争，年内宽带接入业务开放试点企业增加到100家以上。四是完善电信普遍服务，加大财政支持，加快农村等基础薄弱区域宽带设施升级改造。推动市政公共设施和社区等向宽带建设通行提供便利。五是加强宽带接入服务和资费监管。

《厦门日报》2015-05-14 第b03版

10．今年养老金“亏空”或超三千亿，划转国有资本充实社保基金进入实施阶段

据新华社电 近日公布的2015年全国社会保险基金预算显示，剔除财政补贴后，2015年养老保险“亏空”将超过三千亿元。记者获悉，为填补养老金缺口、缓解财政补贴压力，划转国有资本充实社会保障基金的工作已经进入实施阶段。财政部财科所研究员杨良初表示，社保欠账多窟窿大，影响财政收支平衡，所以拿国资作价是一个必然的选择，没有别的途径。他认为，具体操作上，是划归资产还是利润，未来会完全根据政策需要实施。

《哈尔滨日报》2015年5月13日 第06版

11．国办印发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》

 新华社北京5月13日电 国务院办公厅日前印发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，全面部署深化高校创新创业教育改革工作。明确，改革教学方法和考核方式。开展启发式、讨论式、参与式教学，扩大小班化教学覆盖面。改革考试考核内容和方式，注重考查学生分析、解决问题的能力。强化创新创业实践。促进实验教学平台共享。利用各种资源建设大学科技园、大学生创业园、创业孵化基地和小微企业创业基地。建好一批大学生校外创新创业实践基地。设置合理的创新创业学分，为有意愿有潜质的学生制定创新创业能力培养计划。实施弹性学制，允许保留学籍休学创新创业。加强教师创新创业教育教学能力建设。明确全体教师创新创业教育责任。聘请各行各业优秀人才，担任专业课、创新创业课授课或指导教师，形成全国万名优秀创新创业导师人才库。完善创新创业资金支持和政策保障体系。整合发展财政和社会资金，支持高校学生创新创业活动。鼓励社会组织、公益团体、企事业单位和个人设立大学生创业风险基金。《意见》强调，各地区、各高校要制定深化本地本校创新创业教育改革的实施方案，强化督导，加强宣传，抓好改革措施落地。                   

《青海日报》2015年5月14日 第3版

12．国务院决定取消非行政许可审批事项

 新华社北京5月14日电经李克强总理签批，国务院日前印发《关于取消非行政许可审批事项的决定》，在前期大幅减少部门非行政许可审批事项的基础上，再取消49项非行政许可审批事项，将84项非行政许可审批事项调整为政府内部审批事项。今后不再保留“非行政许可审批”这一审批类别。《决定》要求，各地区、各有关部门要认真做好取消事项的落实工作，加强事中事后监管，防止出现管理真空，且不得以任何形式变相审批。调整为政府内部审批的事项，不得面向公民、法人和其他社会组织实施审批。         

《农民日报 》 2015年05月15日 01 版

13．九部门：2020年实现公共安全视频监控全域覆盖

记者5月13日从国家发展改革委获悉，发展改革委等9个部门近日出台意见，提出2020年实现公共安全视频监控的全域覆盖和全网共享。根据意见，到2020年，重点公共区域视频监控覆盖率达到100%，新建、改建高清摄像机比例达到100%；重点行业、领域的重要部位视频监控覆盖率达到100%，逐步增加高清摄像机的新建、改建数量；重点公共区域视频监控联网率达到100%；重点行业、领域涉及公共区域的视频图像资源联网率达到100%。

《青海日报》2015年05月14日 第08版

14．农地抵押顶层设计近期将出台，产粮大县优先试点 部分法律有望突破，专家称“两权”皆非完整产权，不良资产处置成难点

作为农村金融改革的一项重要创新，农村土地相关产权抵押融资即将迎来顶层设计。据《经济参考报》记者了解，由央行牵头起草的农村承包土地经营权、农民住房财产权等两权抵押贷款试点指导方案目前已经上报中央全面深化改革领导小组，有望近期出台。在自主自愿风险可控的前提下，方案对于试点没有数量限制，各地以县为单位提出申请向央行备案，鼓励产粮大县优先申报。今后在试点地区，针对农地抵押的部分现行法律限制将被突破。由于法律障碍没有突破，实际上农地和宅基地等在市场上不能实现完全自由地流通，因此风险通道实际上没有打开，银行对发放土地经营权抵押贷款积极性不是很高。“大部分银行放贷都是通过和担保公司合作，但除非是政策性的担保公司，否则一般的担保公司也是不愿意介入的。          

 《经济参考报》2015-05-14  第a01版

15．审计署：跟踪审计实施意见明确抓好四个方面

审计署5月11日透露，审计署已印发了《国家重大政策措施和宏观调控部署落实情况跟踪审计实施意见（试行）》，跟踪审计的对象，包括中央各有关部门和各级地方政府，必要时延伸审计相关企事业单位、社会组织和项目建设单位等。跟踪审计的内容，主要包括政策措施贯彻落实的总体情况；各地区、各部门在贯彻落实政策措施过程中存在的主要问题和出现的新情况，及各地区、各相关部门下一步将采取的措施等。跟踪审计特别要重点抓好重大项目完成情况、重点资金保障情况、重大政策落实情况和简政放权推进情况这“四个抓手”。

《京华时报》2015年05月12日第005版

16．全面实施城乡居民大病保险制度

国务院办公厅日前印发《关于印发深化医药卫生体制改革2014年工作总结和2015年重点工作任务的通知》。根据要求，2015年基本医疗保险参保率稳定在95%以上，城镇居民医保和新农合人均政府补助标准提高到380元，城镇居民个人缴费达到人均不低于120元，新农合个人缴费达到人均120元左右。城镇居民医保和新农合政策范围内门诊费用支付比例达到50%，政策范围内住院费用支付比例达到75%左右。             

《 人民日报 》 2015年05月10日 03 版

17．国办印发《实施意见》全面推开县级公立医院综合改革,推进情况纳入政府绩效考核，地方主要领导要对医改工作负总责,破除以药养医，建立现代医院管理制度

国务院办公厅日前印发《关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》，提出9方面31条改革任务：一是优化县域医疗资源配置。二是改革管理体制。三是建立县级公立医院运行新机制。四是完善药品供应保障制度。降低药品和高值医用耗材费用，加强药品配送管理和药品采购全过程监管。五是改革医保支付制度。六是建立符合行业特点的人事薪酬制度。七是加强县级公立医院能力建设和信息化建设。八是加强上下联动。九是强化服务监管。

《山西日报》2015年05月11日 第a1版

18．我国对人才公共服务收费划出“四条红线”

据新华社杭州5月8日电 作为加强人才公共服务的举措之一，人力资源和社会保障部要组织开展公共服务收费情况清理检查，同时严格规范收费行为，划出“四条红线”。 在人才公共服务方面，对于原来的收费对象，凡是国家或地方已经明确为基本公共服务的，一律不得再向其收取任何费用；凡是本地已有明确收费项目和收费标准的，严格执行并做到公开透明；凡是没有明确收费项目和标准的，一律暂停收费；杜绝捆绑收费、强制收费或擅自提高收费标准现象。

《辽宁日报》2015.05.09 第a01版

19．卫计委首次发布中国家庭发展报告，我国家庭收入高低相差19倍

国家卫生计生委5月13日公布《中国家庭发展报告2015》。这是我国首次由政府主导的全国性家庭追踪调查。城乡家庭收入差距明显。收入最高20％家庭的收入是最低20％家庭的19倍。城乡养老照护和医养结合需求较大。流动家庭与留守家庭成为常态家庭模式。流动家庭的比例接近20％，农村留守儿童占比超过1／3，留守妇女占比超过6％，留守老人接近1／4。

《新华日报》2015年5月14日 第9版

20．辽宁辽阳力推棚改安置新模式

    根据辽阳市新出台的《关于国有土地上棚户区改造推进分散化货币化市场化安置的通知》，各级政府将减少集中建设回迁房，由棚改居民自行在全市区域内购置商品房；依据棚户区改造政策计算原地产权调换房屋面积，按市场评估价格算出货币金额，发给棚改居民购房资金证明；棚改居民通过市场化方式自主选择回迁住房。 为让棚改居民真正得实惠，彻底改变生活环境，辽阳市棚户区改造办公室要求参与市场化安置的房地产开发企业，在依法取得《商品房预售许可证》的前提下，必须给予棚改居民市场销售价九五折以上优惠，严禁企业私自变通优惠承诺，确保对棚改居民的优惠政策足额到位。 此外，针对棚改中的特殊贫困群体购置商品房后无力实施装修的实际，辽阳市政府还规定，棚改居民取得购房资金证明后用于购房资金达到80%即可，剩余部分资金可用于装修、购买家具及其他开支。 

《辽宁日报》2015.05.13 第a01版

21．广东车补：正处每月1000元正科600元，广东公车改革方案获批，不同地市最高补贴标准差距不得超过20%

《广东省全面推进公务用车制度改革总体方案》已获国家发改委批准，省直机关公车改革将在今年6月底前完成，正厅级1690元，副厅级1500元，正处级1000元，副处级800元，正科级600元，副科级450元，科员300元，科员以下250元。同一地市实行统一的补贴标准；不同地市最高补贴标准差距不得超过20%。省属厅（局）正职可集中用车《方案》明确，取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆；鼓励省属厅（局）正职主要负责人参加改革，确因工作需要不便取消公车的，允许以适当集中的形式提供用车实物保障，但必须严格管理规范；行政区域内普通公务出行方式由公务人员自行选择，实行社会化提供、适度发放公务交通补贴的政策。 

《南方日报》2015年5月12日第a04版

22．山东拨付20亿元激励“转方式调结构”

新华社济南５月１２日电　山东省近日拨付２０亿元激励性转移支付资金，主要根据各市服务业发展、节能减排、城镇化水平以及财政运行质量等４项指标完成情况进行分配，以激励这些地区加快和更好地“转方式、调结构”，促进全省经济转型发展与提质增效。这一办法还规定，上述资金统筹用于促进经济转型发展以及落实重大民生政策，严禁用于“三公”经费支出和楼堂馆所建设，严禁投向一般竞争性领域。           

《烟台日报》2015年05月13日 第07版

23．南京率先试点将社区行政事务外包，“盖章”交给第三方 赢得多方齐点赞

近日，南京市鼓楼区酝酿再选择4个街道外包社区行政事务。 88项行政事务外包第三方，受理中心的运作者是一家社会组织。88项行政事务，服务3个社区，9000户、2万多人，一年服务费72万。费用按季度拨付，每季度由第三方和居委会考核，年度考核居民满意度超95%给予奖励。社区服务外包，常见的是将扶老救困等公益服务外包，外包行政事务，起初找不到红头文件依据，很多人有疑虑，计生、人社，这些政府设在基层的电子政务平台能交给外人吗？今年1月4日，中国政府网挂出《政府购买服务管理办法（暂行）》，国家首度明确非审批行政事务可以由政府购买。行政事务外包，居委会回归社区自治，是基层治理改革的一种探索。目前行政事务外包还有两大问题需要留意。一是行政事务的发包方和接包方都是独此一家，做不到完全按契约行事；另一方面，88项事务之外，低保、廉租户申请等救助事项还留在居委会，街道和居委会都担心受理中心对居民情况不够熟悉，缺乏处理经验。      

《新华日报》2015年5月14日 第1版

24．河北省政府购买行业协会服务项目开始申报，经费由省级公共财政预算拨款

近日，河北省发改委、省编委办、省财政厅和省工经联等四部门联合发文，向省政府有关部门征集2015年政府购买行业协会服务项目。之后，河北省将对各有关部门的申报项目进行评审，最终确定列入本年度省政府购买行业协会服务的项目，服务经费由省级公共财政预算拨款。今年，河北省政府购买行业协会服务的项目要结合部门和行业实际，侧重于围绕河北省委、省政府年度重点工作和当前急需解决的事关全省经济社会发展的难点、热点（如环境治理、产业结构转型升级、新型城镇化、京津冀协同发展战略）等问题进行研究。

《河北日报》2015年5月9日 01版

25．云南省出台30条措施做好农民工服务，到2020年，打造40个左右省级农民工劳务品牌

记者近日从云南省人力资源和社会保障厅获悉，为进一步做好农民工服务工作，云南省人民政府制定出台了《关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》。。《实施意见》提出了规范农民工劳动用工管理、保障农民工劳动报酬权益、推进农民工参加社会保险、加强农民工安全生产和职业安全健康保护等7项措施和要求。在依法保障农民工农村“三权”等合法权益中，除了国家强调的农民工土地承包经营权、宅基地使用权和集体经济收益分配权外，把林权保障纳入农民工合法权益保障的重要内容。《实施意见》从逐步推动农民工享受城镇基本公共服务、保障农民工随迁子女平等接受教育权利、加强农民工医疗卫生和计划生育服务、逐步改善农民工居住条件、有序推进农民工城镇落户等5个方面，提出了推动农民工逐步实现平等享受城镇基本公共服务和在城镇落户的措施和要求。在有序推进农民工城镇落户措施中，提出了全面放开中小城市和建制镇落户限制、合理确定昆明市主城区落户条件、有效控制特定城市落户条件。

《云南日报》2015年05月14日 第01版

26．上海：公共机构合同能源管理    全国首个制度文件发布

5月13日，《上海市公共机构合同能源管理项目暂行管理办法》　正式发布。此次新规的出台意味着，上海公共机构合同能源管理项目实施流程进一步规范，市场在公共机构节能资源配置中的核心作用进一步发挥。这也是全国首个针对公共机构采用合同能源管理推进节能改造的制度。　此办法还规定，对合同期内预计支付年节能服务费用在50万元以上的，由政府采购中心集中采购；　费用在200万元以上的，必须公开招标方式实施政府采购；50万元以下的，可以自行采购。

                                     《解放日报》2015年5月14日 第02版

27．天津市老年人口达215.42万 不到5个人就有一位老人，14万失能老人谁在照顾？

天津市有意愿入住养老机构的失能老人中，近一半人表示只能支付每月1000元的费用。以某国办养老院收费标准为例，一位失能老人每月所需最低费用为2700元，社会力量办的养老机构收住失能老人的费用一般在4000—4500元。在家庭规模小型化，尤其是独生子女家长进入老年以后，家庭急需社会提供有效的支持，否则，失能老人的问题将演变为严峻的社会问题。今年起，本市已实现居家养老政府购买服务城乡统筹，农村困难老人和城市困难老人同样享受到了居家养老服务(护理)补贴。按照补贴对象所需的照料程度，划分为轻、中和重度三个等级，每人每月享有150元、200元和400元。“这个补贴是以代金券的形式支付给补贴对象，老人也可以拿到养老机构抵扣入住费用。                        

 《天津日报》2015年5月14日 第05版

28．资源变股权资金变股金农民变股民，贵州省六盘水市农村在“三变”中迸发新活力

资源变股权，让沉睡的资源活起来。六盘水市采取存量折股、增量配股、土地入股等多种形式，转换为企业、合作社或者其他经济组织的股权，推动农村资产股份化、土地股权化，盘活各种资源要素，形成资源叠加效应。这样一来，仅仅一年的时间，六盘水市就有15.5万亩集体土地，7.4万亩四荒地和6.3万平方米水面转变为村集体持有的股权。资金变股金，让分散的资金聚起来。六盘水市将财政投入到村的发展类资金，原则上转变为村集体和农民持有的资本金，投入到企业、合作社或其他经济组织，形成村集体和农户持有的股金，村集体和农民按股比分享收益，从而实现资金使用的效益最大化，推动农村加快发展。农民变股民，让农民群众富起来。把农民从传统农业中解放出来，让资金在市场中流动起来，鼓励农民以土地承包经营权、资金等入股企业、合作社或其他经济组织，按照股份获得收益。同时将财政定向投放到贫困户的帮扶资金，转变为贫困户持股，投入到村集体领办和创办的经济组织获益。 

《农民日报》2015年05月14日01 版

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

本期责编 李纪英、何笕、蔺剑锋                联系电话8223556

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