一 周 要 闻

 

第九期 总第（25）期

黔南州图书馆咨询部编辑                          2015年3月20日

1.财政收入增长乏力亟需出硬招“挤水分”， 专项检查剑指地方存量财政资金，覆盖面100% 启动违纪问责

财政部3月19日下发的《关于开展地方盘活财政存量资金有关情况专项检查的通知》称，财政部决定组织驻各地财政监察专员办事处，在3月20日到4月20日期间，联合开展地方盘活财政存量资金有关情况事中检查。财政部称，本次将重点检查地方各部门各单位未严格落实国务院规定，预算执行进度缓慢、盘活财政存量资金不力等问题。具体内容包括:一般公共预算结转结余资金清理情况;政府性基金预算结转资金清理情况;转移支付结转结余资金管理情况；部门预算结转结余资金管理情况；预算周转金、预算稳定调节基金管理情况和其他情况。此次检查的对象为各省（区、市）、地（市、州），覆盖面达到100%，抽查部分县级财政部门。各级次检查中，可根据实际情况，延伸检查有关资金管理使用部门和单位，至少应延伸检查4个。检查方式为下查一级，即专员办负责交叉检查省本级，抽查不少于2个地市；财政厅（局）负责就地组织检查专员办抽查之外的其他地市，每个地市至少抽查1个县。

《经济参考报》2015-03-20 第a03版

2. 5000亿新增地方债发行管理办法出台, 鼓励社保基金和住房公积金投资政府债

3月16日，财政部印发了《地方政府一般债券发行管理暂行办法》，对2015年新增的5000亿地方政府一般债券的发行管理指明方向。《办法》指出，一般债券由地方政府按照市场化原则自发自还，债券资金收支列入一般公共预算管理。此外，鼓励社会保险基金、住房公积金、企业年金、职业年金、保险公司等机构投资者和个人投资者投资一般债券。按照新《预算法》和国务院有关规定，确定一般债券全部由地方政府按照市场化原则自发自还，发行和偿还主体为地方政府，对创新和完善地方政府举债融资机制、强化市场约束、控制和化解地方债务风险等具有重要意义。《办法》明确了地方政府一般债券的定义和还款来源。明确了省、自治区、直辖市依照国务院下达的限额举借的债务，列入本级预算调整方案，报本级人民代表大会常务委员会批准。债券资金收支列入一般公共预算管理。《办法》还进一步完善债券发行定价机制，规定一般债券发行利率采用承销、招标等方式确定，采用承销或招标方式的，发行利率应在承销或招标日前1至5个工作日相同待偿期国债收益率基础之上确定。

《经济参考报》2015-03-17 第a01版

3.地方自发自还,收支列入预算，今年5000亿元地方政府一般债券,为“没有收益的公益性项目发行”

今年正式实施的新预算法规定,经国务院批准的省、自治区、直辖市预算中必需的建设投资的部分资金,可以在国务院确定的限额内,通过发行地方政府债券举借债务的方式筹措。这一表述实质上为允许地方政府自主发债打开了“前门”。 何为一般债券?财政部国库司有关负责人介绍,去年10月发布的《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》提出,建立规范的地方政府举债融资机制,地方政府举债采取政府债券方式。没有收益的公益性事业发展确需政府举借一般债务的,由地方政府发行一般债券融资,主要以一般公共预算收入偿还。有一定收益的公益性事业发展确需政府举借专项债务的,由地方政府通过发行专项债券融资,以对应的政府性基金或专项收入偿还。为加强地方政府债务管理,3月16日发布的《地方政府一般债券发行管理暂行办法》,从多方面规范了地方政府一般债券发行等行为。办法指出,地方政府一般债券是指省、自治区、直辖市政府(含经省级政府批准自办债券发行的计划单列市政府)为没有收益的公益性项目发行的、约定一定期限内主要以一般公共预算收入还本付息的政府债券。                           

 《新华每日电讯》2015-03-17 第03版

4.国办：建立投资协同监管机制,将推动投资领域行政监管信息化和现代化

国务院办公厅近日印发《关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》, 部署建立投资项目纵横联动协同监管机制，加强投资项目事中事后监管，规范投资行为和市场秩序。《意见》将开工建设环节、竣工投产环节作为突出监管重点，称：在项目开工前，要按照项目审批、核准、备案基本程序和规定，依托投资项目在线审批监管平台，指导并服务项目单位及时办理项目开工前的各项手续，保证程序合法、手续齐全、限时办结，提高行政效能。在项目开工后到竣工投产前，要强化对项目建设过程的监督检查，确保项目按照相关规定建设实施，保障项目建设规范有序。项目竣工后有关部门要依法及时进行验收，验收通过后方能投入使用。《意见》要求创新监管方式，运用互联网和大数据技术，依托在线审批监管平台，实现“制度+技术”的有效监管。具体包括加快建设投资项目在线审批监管平台等措施。《意见》还要求健全约束惩戒机制，在强化监督执法和信息公开的同时，建立异常信用记录制度，建立“黑名单”制度。          

《经济参考报》2015-03-20 第a01版

5.开发性金融拓宽ppp融资渠道

近日，国家发展改革委、国家开发银行联合印发《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》，要求，各地发展改革部门要加强协调，积极引入外资企业、民营企业、中央企业、地方国企等各类市场主体，灵活运用基金投资、银行贷款、发行债券等各类金融工具，推进建立期限匹配、成本适当以及多元可持续的ppp项目资金保障机制。要加强与开发银行等金融机构的沟通合作，及时共享ppp项目信息，协调解决项目融资、建设中存在的问题和困难，为融资工作顺利推进创造条件。《通知》明确，开发银行在监管政策允许范围内，给予ppp项目差异化信贷政策：一是加强信贷规模的统筹调配，优先保障ppp项目的融资需求；二是对符合条件的ppp项目，贷款期限最长可达30年，贷款利率可适当优惠；三是建立绿色通道，加快ppp项目贷款审批；四是贯彻《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》关于“支持开展排污权、收费权、集体林权、特许经营权、购买服务协议预期收益、集体土地承包经营权质押贷款等担保创新类贷款业务”的要求，积极创新ppp项目的信贷服务。

《经济参考报》2015-03-17 第a03版

6.项目收益债细则初稿强化业务指引，发债主体或不再限于项目公司

一份名为《项目收益债券业务指引》的文件3月17日经网络传播引发业内人士关注。该文件对项目债券发行主体、账户管理、增信等方面给予了非常明晰的规定。《经济参考报》记者了解到，该文件为发改委草拟的文件，不是正式稿，还未对外正式发行，后期在一些内容上可能将有所调整。不过，《指引》的浮出水面，意味着有关部门大力推广项目收益债这一品种的意图，未来，在监管明确且克服目前出现的一些问题之后，该债券有望替代城投债成为市政建设融资的主渠道。项目收益债券这一创新品种，是指与特定项目相联系的，债券募集资金用于特定项目的投资与建设，债券的本息偿还资金完全或基本来源于项目建成后运营收益的债券。去年下半年，银行间市场交易商协会和国家发改委先后分别推出相关产品。从这份已经曝光的文件内容看来，项目收益债的发行主体将不仅仅限于过去的项目公司，而是扩展到了一般的企业主体。这是对目前发行主体的很大突破。另外，对于项目中财政补贴的比例以及担保和增信方式等《指引》也予以明确。业内人士表示，项目收益票据被称为“类市政债”。相关部门的意图是希望能用这个品种替代过去的城投债品种。

《经济参考报》2015-03-18 第a03版

7.人社部：年内实现大病医保全覆盖专家称医保基金面临医疗费用攀升的挑战

人力资源与社会保障部副部长胡晓义近日对《经济参考报》记者表示，今年全面推行大病医保制度。城乡居民大病保险（即大病医保）是在基本医疗保障的基础上，对大病患者发生的高额医疗费用给予进一步保障的一项制度性安排。一位政策层人士表示，“目前省级大病医保方案都已经出台，但落实关键是实施的统筹地区的政策。部分省的政策是全省统一的，但有的还需要地市具体化。所以现在我们逼着地方赶快弄，每个市里都要搞，不管统筹层次是什么，先要动起手来。力争在年底前各地完成保险公司招标，大病医保资金也划转出来。”      

《经济参考报》2015-03-18 第a01版

8.国办发文：市县政府职能部门驻省会办事机构一律撤销，当撤不撤将受严肃处理，清理“驻x办”清除“接待学”， 清理规范“驻x办”须防“搞变通”，要真正断需断粮

整顿过驻京办，国家又要清理规范驻省办了。3月16日，中国政府网刊登《国务院办公厅转发国家机关事务管理局关于清理规范驻省会城市办事机构指导意见的通知》，要求精简整合驻省会城市办事机构，明确提出撤销县级政府驻本省省会城市办事机构，撤销市、县两级政府职能部门驻本省省会城市办事机构。同时，推进接待服务社会化改革，向社会力量购买住宿、用餐、用车等服务。清理驻省办，要借鉴清理驻京办的经验教训。除了明确哪些要撤、哪些能留之外，还要防止一些驻省办撤而不退，换个马甲继续“潜伏”。有的变身宾馆饭店，有的改称“在某地人员联络服务中心”，还有的藏身于民宅，不挂牌、不公开身份。大规模的清理行动，如果只换来这些机构改头换面继续存在，不仅有损政令权威，更无法解决派驻机构带来的浪费公帑、滋生腐败等问题。从财政预算和人员编制上限制违规设立派驻机构，才是治本之策。这要求地方加快推进预算制度改革，建立真正的公共财政。如果地方政府的每一笔开支都纳入预算，每一个岗位都有明确职责，并接受公众监督，违规设立的各种派驻机构，就没有了藏身之处。               

《京华时报》2015年03月17日 第002版

9. 2020年实现化肥农药使用量零增长，力争化肥和农药利用率达到40%以上

农业部有关负责人3月17日表示，我国农业生产启动实施到2020年化肥使用量零增长和到2020年农药使用量零增长“双行动”。 “双行动”旨在推进化肥减量提效、农药减量控害，积极探索产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展之路。化肥使用量零增长行动主要目标是，到2020年，化肥利用率达到40%以上、比2013年提高7个百分点，力争实现农作物化肥使用量零增长。

                                         《人民日报 》2015年03月18日 02 版

10.中国农业为何要减“肥”

农业部3月17日表示，力争到2020年实现化肥使用量零增长。为何要对粮食的“粮食”减量？我国化肥使用量占全球三成，用全球8%的耕地，生产了全球21%的粮食，但同时化肥消耗量占全球35%——肥越用越多，地越种越馋，这是我国粮食“十一连增”背后的尴尬现实。如何确保化肥零增长目标如期实现？开展化肥使用量零增长行动，一个重要的途径就是推进有机肥替代化肥，这样化肥减量的目标才能实现。如何推进有机肥的利用，主要的措施有以下几点：第一，推广机械施肥技术，解决农村劳动力短缺的问题。第二，推进农牧结合，实现有机肥资源化利用。现在畜牧养殖规模化是一个必然趋势，当然也带来畜禽粪便堆积的问题。今后在推进农牧结合中，特别是在城郊肥源集中区和规模化畜禽养殖场周边建设有机肥工厂，在畜禽养殖集中区建设有机肥生产车间，在农村秸秆丰富和畜禽分散养殖区建设小型有机肥堆沤池（场），逐步实现规模化养殖场畜禽粪便资源化。第三，争取扶持政策，鼓励农民应用有机肥。第四，创新服务机制，提高有机肥资源的服务化水平。发展各种社会化服务组织，为转包户、种田大户等提供全程或阶段性、季节性施肥服务，有效克服农村劳动力短缺的瓶颈。引导企业生产有机肥商品肥。      

 《甘肃日报》2015年3月18日 第07版

11.国办印发《2015年食品安全重点工作安排》，建国家信息平台 实现全程可追溯，保障“从农田到餐桌”食品安全

近日，国务院办公厅印发《2015年食品安全重点工作安排》，对2015年全国食品安全重点工作作出部署。一是以“问题清单”突出监管重点、治理餐桌污染。二是以“权力清单”规范法治秩序、创新监管方式。建设统一高效、资源共享的国家食品安全信息平台，加快实现“从农田到餐桌”全程可追溯。三是以“责任清单”落实主体责任、推动社会共治。充分发挥各级食品安全委员会统筹协调、监督指导作用，健全部门间、区域间协调联动机制。全面落实企业主体责任，扩大食品质量安全授权制度试点，建立食品生产经营企业风险问题报告制度和全过程质量安全记录制度。          

《河北日报》2015年3月15日 04版

12.《食品召回管理办法》9月1日起施行，问题食品一级召回应24小时内启动

3月15日，国家食品药品监督管理总局在官网发布消息，宣布《食品召回管理办法》已获通过，将于2015年9月1日起施行。该《办法》明确了在生产经营过程中发现不安全食品的召回时限，对不立即停止生产经营、不主动召回、不按规定时限启动召回、不按照召回计划召回不安全食品或者不按照规定处置不安全食品等行为均设定了法律责任。对违法添加非食用物质、腐败变质、病死畜禽等严重危害人体健康和生命安全的不安全食品，《办法》还规定了应当立即就地销毁。在强化企业主体责任落实方面，《办法》明确了食品生产经营者应当承担食品安全第一责任人的义务，依法履行不安全食品的停止生产经营、召回和处置责任。             

《南方日报》2015-03-16 第a11版

13.《侵害消费者权益行为处罚办法》正式实施，不依法履行“七日无理由退货”者或吊销营业执照

由国家工商总局研究制定的《侵害消费者权益行为处罚办法》3月15日起正式实施，其中，对于“三包”责任、“7天无理由退货”等多个方面作出了具体规定。《处罚办法》规定经营者不依法履行“七日无理由退货”并超过15日的，视为故意拖延和无理拒绝，由工商部门或其他有关行政部门责令改正，可根据情节处警告、没收违法所得、处以违法所得一倍以上十倍以下的罚款，没有违法所得的，处以五十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿、吊销营业执照。《处罚办法》还规定，工商部门行政处罚信息要记入经营者的信用档案，并通过企业信用信息公示系统等及时向社会公布。                                        

《海南日报》2015年03月16日 第a007版

14.张妹芝委员建议：建立传统村落保护资金投入奖补机制

张妹芝委员建议，建立财政资金专项补助机制，鼓励支持村民对这些建筑按照文物保护原则和规划设计要求进行保护维修。鼓励有条件的传统村落通过社会募捐、自筹、吸收投资、信贷等方式建立保护基金，可以采用“先修后补”或“事前垫资”等方式进行支付。基金对修缮好的文物和历史建筑享有相应的收益权，所得收益主要用于修缮项目的再投入，但可按适当比例进行收益分配，以提高社会组织、企业和个人参与基金认购的积极性。她还建议，探索实行产权转移的保护方式。对于历史价值较高、亟须进行保护的文物和历史建筑，当产权人无力承担修缮经费时，可由当地政府主导，通过土地、房屋产权置换或租赁、购买等方式，将产权转移政府或集体所有，再由政府出资或集体垫资进行保护修缮。对村民自主出资进行维修的文物和历史建筑，定期选择一批外观协调、质量过关、程序规范的维修项目，经过评选给予适当的资金奖励。      

《河北日报》2015年3月14日 02版

15.保护古村落要让村民受益，300万元文化保护经费修了路引政协委员深思

全国政协委员、中国文联副主席冯骥才去年在为古村落“建档案”过程中,发现政府为传统古村落拨付的300万元保护经费被当地用来修了路。“农村基础设施欠缺,而文化的传承需要经济基础。很多农民享受不到现代化的物质成果,对传统村落的保护工作充满反感,这个问题解决不了,传统古村落的保护就是个大问题。”全国政协委员、山东工艺美术学院院长潘鲁生也认为,传统村落保护必须充分考虑到“人”的因素,比如农村的老宅子,外观上修旧如旧,但是室内应该有现代化的设施,管道网络都要通上去。 “要让村民成为保护古村落的第一责任人、最大受益者。如果政府划拨的保护经费落实不到村民手里,只是单纯地修复外观,保护古村落永远无法落到实处。” 传统古村落的保护,政府、专家哪怕呼吁再多,村里一家人娶媳妇翻盖了房子,一座有历史价值的老宅子就消失了。一座一座翻盖下去,没多少年,一个古村落就会消失。“古村落一旦消失,就是不可逆的,再盖起来就是假建筑。”冯骥才和潘鲁生都建议:古村落的保护应该上升到立法的高度、上升到国家战略的高度,纳入立法日程,出台相关保护条例；在条例中明确村民作为受益者和第一责任人的条款,比如建筑外观保存较好的村落,将一定比例的保护经费拨予农民作为奖励。潘鲁生还认为,农村手艺的传承也应该得到重视,在古村落修复中少用工业化的手法,而是要培养农村匠作手艺。

《大众日报》2015-03-14 第03版

16.国有林场林区改革顶层方案正式出炉 推进国有林场林区政事企分开，安置富余职工,不搞一次性下岗分流，2020年森林面积增亿亩

中共中央、国务院近日印发了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》，根据文件，到2020年，国有林场要实现生态功能显著提升;生产生活条件明显改善；管理体制全面创新；国有林区要实现基本理顺中央与地方、政府与企业的关系，实现政企、政事、事企、管办分开，森林碳汇和应对气候变化能力有效增强，森林资源质量和生态保障能力全面提升。国有林场改革的主要内容包括：明确界定国有林场生态责任和保护方式；推进国有林场政事分开；推进国有林场事企分开；完善以购买服务为主的公益林管护机制；健全责任明确、分级管理的森林资源监管体制；健全职工转移就业机制和社会保障体制等。国有林场改革方案到2020年将实现以下目标：生态功能显著提升。通过大力造林、科学营林、严格保护等多措并举，森林面积增加1亿亩以上，森林蓄积量增长6亿立方米以上，商业性采伐减少20%左右，森林碳汇和应对气候变化能力有效增强，森林质量显著提升。

                                            《经济参考报》2015-03-18 第a03版

17.“旅游厕所革命”：3年新建3.3万座 ，“要像重视餐厅一样去重视厕所”， 扭转“想去文明古国、恐惧中国厕所”格局,“厕所革命”明确地方政府为主体

     国家旅游局局长李金早3月17日接受了记者专访时说：厕所是文明窗口。作为旅游大国，我国旅游厕所脏乱差，游客反映强烈。面对几千年的歧视厕所、鄙视厕所、厕所文化缺失及顽固如厕陋习，使我国旅游厕所严重短缺、管理滞后。这种局面必须改变。国家旅游局预计未来3年全国将共新建厕所3.3万座，改扩建2.4万座。其中，2015年，新建1.3万座、改扩建9000座。到2017年，最终实现旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区等的厕所全部达到标准，并实现“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”要求。国家旅游局将修订出台新的《旅游厕所质量等级的划分与评定》标准。新标准提倡简约、卫生、实用、环保，反对豪华，取消四、五星级档次，按照从低到高的顺序，分为1a至3a三个等级。达到a级标准的，授予全国统一的旅游厕所标识。国家旅游局还将引导各地在建设过程中积极采用节水、节能、除臭新技术、新材料，适应中国大规模、大流量游客需求，发展“免冲式厕所”“生态厕所”。我们要像重视餐厅一样去重视厕所。要像重视客厅一样去打理厕所。要像重视景点一样去美化厕所。今年全国旅游工作会议提出“吃、厕、住、行、游、购、娱”旅游七要素，增加“厕”并放在吃后面，就是因为吃饭是人生之本，如厕是人生之急。然而如厕问题长期被忽视。厕所革命主体是什么呢？应明确地方政府为主体。要推动地方政府将厕所纳入当地政府基础设施建设规划，推动业主单位、主管部门和地方政府在厕所建管中承担主体责任。小小厕所，建设管理涉及旅游、规划、工商、税务、建设、环保、市政、环卫等部门，要按照市场化、社会化理念，整合资源。                   

《南京日报》2015年03月18日第b02版

18.工信部启动智能制造试点行动

工信部3月18日公布《关于开展2015年智能制造试点示范专项行动的通知》，提出2015年启动超过30个智能制造试点示范项目，2017年扩大范围，在全国推广有效的经验和模式。试点示范的目的是使智能制造体系和公共服务平台初步成形。智能制造是以智能工厂为载体，以关键制造环节智能化为核心，通过网络互联支撑的一种制造方式，可有效缩短产品研制周期、降低运营成本、提升产品质量、降低资源能源消耗。工信部表示，将聚焦制造关键环节，在基础条件好、需求迫切的重点地区、行业和企业中，选择试点示范项目，分类开展流程制造、离散制造、智能装备和产品、智能制造新业态新模式、智能化管理、智能服务等6方面试点示范。 

《福建日报》2015年03月19日 第07版

19.国资委委托第三方查央企境外“家底”

国务院国资委网站3月17日发布的一则公告显示,国有重点大型企业监事会将通过采购第三方服务方式检查央企境外“家底”。 此番采购服务招标项目分为7个包,其中,4个包为集中重点检查项目,3个包为境外国有资产检查项目。投标人须满足依据中国法律注册成立的会计师事务所,近三年没有被财政部门予以行政处罚或国资委予以会计师事务所禁入处理或被取消政府采购供应商资格的记录,投标人至少具有200名注册会计师或者具备证券期货资格等条件。为突出独立性,公告对投标人与被检查涉及企业的关系作出要求。公开说,投标人须满足在2012年1月至2014年12月间没有承担过所投包中涉及企业的财务决算审计、清产核资业务或国务院国资委委托的经济责任审计业务；参加境外国有资产检查项目投标的投标人须满足在2012年至2014年间没有承担过所投包中涉及企业的境外子企业(项目)审计业务。                          

《新华每日电讯》2015-03-18 第02版

20.《中国足球改革发展总体方案》出台，把发展足球运动纳入经济社会发展规划，足球改革方案鼓励社会资本进入，5万亿体育投资盛宴开启，2015年体育产业或掀并购热潮

中国政府网3月16日公布了国务院办公厅印发的《中国足球改革发展总体方案》，提到，优化俱乐部股权结构。实行政府、企业、个人多元投资，鼓励俱乐部所在地政府以足球场馆等资源投资入股，形成合理的投资来源结构；对社会资本投入足球场地建设，应当落实土地、税收、金融等方面的优惠政策。提高场地设施运营能力和综合效益。鼓励社会力量发展足球。引导有实力的知名企业和个人投资职业足球俱乐部、赞助足球赛事和公益项目，发挥支持足球事业的示范和带动作用，拓宽俱乐部和足球发展资金来源渠道。对于足球产业的开发，《总体方案》不仅要求各级地方政府加大对足球的投入，还提到要积极研究推进发行以中国足球职业联赛为竞猜对象的足球彩票，要建立足球赛事电视转播权市场竞争机制。创新足球赛事转播和推广运营方式，探索传统媒体和新媒体在足球领域融合发展的实现形式，增加新媒体市场收入。                

  《经济参考报》2015-03-17 第a03版

21.住房和城乡建设部出台规定，项目负责人承担质量终身责任

记者3月16日从住房和城乡建设部获悉，住建部近日出台了建筑工程项目负责人质量安全责任的有关规定，要求建设、勘察、设计、监理等单位法定代表人，在建筑工程开工建设前签署授权书，明确本单位项目负责人，在工程设计使用年限内，项目负责人承担相应的质量终身责任。住建部要求，勘察单位项目负责人应根据有关法律法规和工程建设强制性标准组织开展勘察工作，负责勘察现场作业安全，对原始记录、测试报告、土工试验成果等各项作业资料验收签字，对勘察成果的真实性和准确性以及勘察后期服务和资料归档工作负责。      

《安徽日报》2015年03月17日 第06版

22.一次“喝咖啡”萌发的构想，上海众创空间联盟月底成立，众创空间将享政府购买服务补贴

上海目前有科技创业苗圃71个、科技企业孵化器107个、科技企业加速器13个，它们中有很多因为场地面积较小，甚至无固定场地而不能“达标”，自然也无法得到政府部门的购买服务支持。但与孵化器一样，它们也具有服务创新创业的功能。如位于张江传奇广场的ic咖啡，以喝咖啡交流的形式，为集成电路和电子硬件领域的创业者提供服务，去年举办了300场左右活动。这种“咖啡馆孵化器”在我国已有不少，亟需纳入政府评估和扶持体系。日前，上海市科技创业中心召集一些众创空间负责人喝了一次咖啡。经过交流，他们提出了创建上海众创空间联盟的构想。对于联盟成员单位，市科委决定出资300万元，补贴他们在2014年提供的公益性服务活动。这类活动或免费向创业者开放，或低于市场价。至于补贴资金的分配，由联盟自行评审决定，而不是政府通常采用的专家评审方式。                                        

《解放日报》2015年03月17日 第04版

23.跨境电子商务,杭州试验要试什么？未来不用“跨境搬运”奶粉和马桶盖！

在国务院印发《关于同意设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区的批复》的政策利好下,杭州试验要试什么? 一位经济学者有一个关于“芭比娃娃”的著名故事,在美国沃尔玛售价9.9美元的芭比娃娃中国加工厂售价仅为1美元,大量利润被国外中间商和经销商获得。而在“中国制造”始终位于“世界加工厂”的尴尬境地时,又频频发生大量国人抢购境外商品,从奢侈品到日用品无所不包,甚至抢购日本“马桶盖”。 这是传统外贸没有办法解决的问题,但跨境电商可以。跨境电商不仅具备部分压缩中间环节、便利消费者、化解产能过剩、为中小企业提供发展之道等传统优势,还具有重塑国际产业链、促进外贸发展方式转变,增强国际竞争力等作用,是未来竞争的制高点。消费者以往通过海外代购一般需要半个月甚至一个月才能收到货,还常常出现丢包的情况,而借助跨境电商平台,消费者从下单到收到货,一般只需2-3天,而且价格也很具有优势。比如一个飞利浦的剃须刀,国内售价1800元,国外售价1000元左右,通过跨境电商平台购买,价格只需1200元左右。作为全国电子商务中心,杭州市计划经过3-5年的改革试验,把跨境电子商务综合试验区建设成以“线上集成+跨境贸易+综合服务”为主要特征的全国跨境电子商务创业创新中心、服务中心和大数据中心,希望能为中国跨境电商的健康发展提供更多参考和借鉴。                

《新华每日电讯》2015-03-16 第05版

24.审计整改不落实 一把手要被问责，杭州将启动审计整改追责问责制度

审计发现的问题能否得到及时有效的整改，事关政府的执行力和公信力。怎样才能把要求整改的问题落到实处？日前，杭州市出台《关于进一步加强审计整改工作的意见》。在《意见》中明确，被审计单位“一把手”作为审计整改第一责任人，整改不落实，将被追责问责！在审计整改工作中，一种情况是被审计单位可以落实整改的，那就要在审计报告限定的整改期限内完成整改，并向审计机关和主管部门书面报送审计整改结果报告；如果无法在整改期限内完全整改到位的，就要作出书面说明并制订后续整改方案；还有一种情况是涉及一些体制机制问题的整改，则由各级政府牵头召集有关部门进行专题研究，形成相关整改意见以及整改工作方案。对整改不力或不到位的，审计机关会同有关部门将启动严格追责问责机制。比如，将审计整改结果纳入领导班子党风廉政建设责任制检查考核和单位年度综合考评范畴，将落实审计整改情况列入领导干部任期经济责任年度报告内容，并纳入领导班子和领导干部年度考核范畴等措施，保障审计整改工作的落实到位。

《杭州日报》2015-03-14 第03版

26.广西首府基层公务员考录计划的30%招当地人

3月15日，记者从南宁市人社局获悉，为破解艰苦边远乡镇公务员岗位“招人难”问题，今年南宁市在公务员考录中首次拿出艰苦边远乡镇机关岗位招考计划的30%约60个名额，面向本县户籍人员或本县生源招考。此次面向本县户籍或本县生源招考的60名乡镇机关公务员，将充实到南宁市六县一区的艰苦边远乡镇，对于所有乡镇机关职位，将采取所有职位不设专业、不设基层工作经历、不设学历类型条件、适当降低开考比例和笔试合格分数线等4项降低报考门槛的倾斜政策，鼓励社会各类青年人才报考。                               

  《广西日报》2015-03-16 第006版

27.广西棚户区改造拟采用“以购代建”模式，从市场收储一定数量的中小套商品房作为城镇保障性住房

记者从广西壮族自治区住建厅获悉，今年广西棚户区改造拟实施“以购代建”模式，各市县可按照房地产市场情况及棚户区改造和保障性住房建设计划，收储一定数量的中小套商品房作为城镇保障性住房，以满足棚户区居民多元化的安置需求。在南宁广西-东盟开发区，政府搭建平台，以低于市场价20%以上的价格进行回购，消化开发商建设的商品住房，统一安置棚户区居民。自治区住建厅相关负责人表示，今后各地可合理评估当地房地产市场情况以及商品房市场空置情况，由当地住房保障主管部门牵头组织棚户区改造商品房团购等活动，积极推进货币化安置与“以购代建”模式相结合，消化空置商品住房，提高棚户区改造安置效率。目前自治区住建厅已将推进棚户区改造“以购代建”工作纳入《关于推进2015年广西住房保障工作的实施方案》，将报自治区政府审批后组织实施。

《广西日报》2015-03-15 第005版

28.“清新福建”推进“互联网+”旅游，与5家知名网络运营商开展合作

3月17日，福建省旅游局与北京百度网讯科技有限公司、上海携程旅行网、南京途牛科技有限公司、上海景域文化传播有限公司、同程网络科技股份有限公司等5家国内知名网络运营商签订战略合作协议，共同参与福建网络旅游服务建设，进一步提升“清新福建”品牌影响力。根据协议，携程网、途牛、景域、同程网将运用现代旅游营销的方式，设立“清新福建”品牌专区，进行旅游形象网络宣传、旅游产品在线推广、旅游业务在线运作。百度将在“清新福建”旅游主题宣传、旅游大数据报告、百度认证、“清新福建”旅游百度品牌专区、福建百度旅游旗舰店、无线搜索专区——清新福建旅游直达号等6个方面与福建省开展合作。        

《福建日报》2015年03月18日 第02版

29.智慧旅游亮相石台县牯牛降

近日,智慧旅游信息服务系统率先在石台县牯牛降景区投入试运行。该系统由旅游微服务器系统、旅游云平台、手机app客户端、旅游信息管理系统组成,采用线上线下双服务器架构技术。游客通过连接石台牯牛降景区内各主要景点安装的“智慧旅游微服务器”,快速安装手机app软件后,即可享受景区介绍、地图服务、自动导览、游览攻略等功能。此外，在景区游客服务中心及各个景点设置的40多个二维码展示牌，游客扫描二维码，即可获取各个景点的景观信息。

《安徽日报》2015年03月18日第05版

 

 

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