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兴州参考：第七期
2014-10-31
一周要闻 第七期 总第（7）期 黔南州图书馆咨询部编辑 2014年10月24日
1.我国将健全宪法实施和监督制度 四中全会提出，坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。要健全宪法实施和监督制度，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制。著名法学专家、司法部研究室原主任王公义23日晚在接受《京华时报》记者专访时表示，可设专门机构行使宪法监督权，以此来维护宪法权威。 《京华时报》2014年10月24日 第007版 2.审判权检察权确保独立行使，将设立巡回法庭及跨行政区划的法院和检察院 四中全会提出“保证公正司法、提高司法公信力”，并具体提出将审判权和执行权分离、设立巡回法庭、设立跨行政区划的法院和检察院，以确保独立公正行使审判权和检察权。专家对此指出，审判权和检察权独立，需让两院人财物先独立出来，此外，分离出的执行权不应交给公安，以致扩大公安的权限。 《京华时报》2014年10月24日 第007版 3.我国将建重大决策终身追责制 四中全会提出，健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。 《京华时报》2014年10月24日 第007版 4.各级法院与工商机关将建联合信用惩戒制 最高人民法院和国家工商总局近日联合下发了《关于加强信息合作规范执行与协助执行的通知》，明确各级法院与工商行政管理机关建立联合信用惩戒机制。通知要求人民法院和工商机关通过网络对接，相关的法律文书、执行程序等嵌入网络程序中。执行人员在办公室鼠标一点，就能轻松查询、冻结被执行人的股权及其他投资权益，并完成股权的强制过户等工作。以往由于工商机关对依据法院裁判办理股权变更登记的程序与人民法院认识不一致，并且出台了正式文件，以致长期以来，绝大部分依照法院裁定享有股权的权利人无法完成股权过户。这次下发的通知对此予以了突破，明确规定工商机关协助人民法院直接办理有限公司股东变更登记，并设定了具体程序。 《京华时报》2014年10月23日 第004版 5.全国联网查“老赖”财产 最高法正在推动建立覆盖全国的失信被执行人信息网络查控体系，成员包括已经和最高法签订网络查控和信用惩戒机制备忘录的20余家商业银行和政策性银行，国家工商总局、证监会、银监会、公安部等有关部门也会加入。联通网络以后，某个法院遇到一个具体案件，可以通过网络方式直接查存款。能在全国范围内查到存款情况、金融产品情况、房屋情况等。 《哈尔滨日报》2014年10月22日 第05版 6.贵州:取消考核10个贫困县gdp 贵州省23日正式公布调整后的《贵州省市县经济发展综合测评办法》,对10个国家扶贫开发工作重点县取消gdp考核指标,重点对居民收入增长、现代高效农业推进、旅游产业发展、生态环境保护等方面发展状况进行测评。据了解,取消gdp考核指标的10个县地处重点生态功能区,它们是关岭布依族苗族自治县、紫云苗族布依族自治县、赫章县、江口县、望谟县、册亨县、剑河县、雷山县、荔波县和三都水族自治县 《新华每日电讯》2014-10-24 第3版 7. 中央审议通过《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，促土地流转和规模经营健康发展 近日，中央审议通过了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》，提出了三个方面的措施：一是建立新型职业农民制度，培育新的种地人。包括实施新型职业农民培育工程，积极培养专业大户、家庭农场经营者、农民合作社带头人、农业企业经营管理人员、农业社会化服务人员和返乡农民工等新型职业农民，努力构建新型职业农民和农村实用人才培养、认定、扶持体系。二是引导土地资源流向新型农业生产经营主体，使愿意种地的人能获得更多的土地经营权。鼓励各地整合涉农资金建设连片高标准农田，并优先流向家庭农场等规模经营农户；有条件的地方可将土地经营权入股组建合作组织，通过自营或委托经营等方式发展农业规模经营；允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营；工商企业可以适度租赁土地发展良种种苗繁育、高标准设施农业、规模化养殖、开发农村“四荒”资源等现代种养业。《意见》指出，要抓紧抓实承包地确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题；要完善承包合同，健全登记簿，颁发权属证书，强化土地承包经营权物权保护。 《北京日报》2014年10月18日 第03版 8.农村集体资产产权改革试点将全面展开，农民将获更多财产权利 中央近日审议通过了发展农民股份合作、赋予农民集体资产股份权能的改革试点方案，标志着我国布局农村集体资产产权试点工作即将全面展开。改革试点的目标在于探索赋予农民更多财产权利，明晰产权归属，完善各项权能，激活农村各类生产要素潜能，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。这是我国农村改革一项重要顶层设计，是我国农村集体经济改革重大制度创新。 《人民日报》2014年10月20日 第01版 9.土地流转改革试点将于2017年底完成，农民对集体资产股份将有抵押担保继承权 日前，中央审议通过了赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权有关改革试点方案。主要有以下三点内容: 一是保障农民集体经济组织成员权利。重点是依法保障集体经济组织成员享有的土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，落实好农民对集体经济活动的民主管理权利。 《厦门日报》2014年10月19日 第a12版 10.农地承包经营权抵押贷款因法律、政策的现实阻碍面临重重困难，央行酝酿农地抵押试点整体方案，全国19省相关地区正在试点 今年初以来，北京、四川、湖南等地陆续有金融机构启动农地承包经营权抵押贷款业务，涉及机构包括中国邮政储蓄银行及各地城商行等。与此同时，国有大行也开始瞄准这项业务，工行、建行甚至国家开发银行都在这一领域有开展试点的打算，日前农行率先出台相关办法，成为首家从总行层面推行该类贷款的大型商业银行。现在央行有关部门正在研究制定方案，对农村土地承包经营权抵押贷款试点工作进行整体部署。改革中所有涉及修法的内容将参考上海自贸区“先行先试”的做法，即在部分试点地区经授权后方能开展，待成果经检验后再考虑是否在全国内修法。 《福建日报》2014年10月23日 第03版 11.农行推广襄阳农户以“权”融资模式 17日，中国农业银行总行在襄阳宣布，将把襄阳“风险补偿金+土地经营权抵押贷款”模式向全国推广。据悉，这是中国农业银行总行向全国推广的首个农村金融创新产品。 《湖北日报》2014.10.20 第一版 12.环保部:将开展全国环保检查 记者21日从环保部获悉,环保部将组织在全国开展环境保护检查。全面检查各类工业园区和有废水、废气、危险废物产生的工业企业,摸清底数,建立完善一厂一档,规范日常环境监管工作,对发现的问题制定整改计划。 《新华每日电讯》2014-10-22 第02版 13.环保部门有权关闭污染企业 新的《环境保护法》将于明年1月1日开始实施，17日，国家环保部一次性公布了4个配套文件的征求意见稿，将对环境违法行为打出一套有力的“组合拳”。除了明确规定可以对未批先建、久试不验、规避监管等违法排放污染物的行为实施“按日计罚”外，还规定环保部门有权查封、扣押污染企业的设施，责令其停产整治，甚至最终关闭污染问题严重的企业。 《广州日报》2014年10月18日 第a5版 14.环保法新规将出实施细则，行政追责、行政拘留等将陆续出台 明年1月1日，被称为“史上最严”的新《环保法》将实施。为了让新《环保法》确立的新规能得以实施，环保部启动了54项配套文件、规章制度的制定工作。近日，“按日计罚”“查封、扣押”“限产停产”等新规实施细则的征求意见稿已出台，而“行政追责”“行政拘留”等其他50项配套文件将陆续出台。 《京华日报》2014年10月21日 第006版 15.群众基本文化权益“兜底”标准将公布 记者20日从文化部第四季度例行新闻发布会上获悉，文化部会同相关部门形成了国家基本公共文化服务保障标准，这一明确各级党委政府责任和群众基本文化权益的“兜底”标准有望近期公布。保障标准主要分为两方面内容：一是确定了基本公共文化服务的范围，包括群众的读书看报看电影看电视收听广播以及进行公共文化鉴赏、参加群众文化活动等方面的内容。二是就设施和人员保障做了一些规定，比如在哪个层级设置公共图书馆、文化馆，特别是在基层乡村和城市社区，建设综合性的文化设施场所，面积、服务条件、辐射半径包括设施所需要的队伍数量，都做出明确规定。 《安徽日报》2014年10月21日 03 版 16.公共文化服务质量拟引入第三方评价 10月20日记者从在京召开的文化部例行新闻发布会上获悉：今后公共文化服务机构的服务质量好不好除了政府部门监管之外，还将引入社会第三方评价。《国家基本公共文化服务保障标准》正在抓紧制定，提出进一步建立健全公共文化机构的评价标准，适当引入社会第三方机构的评价。 《 人民日报 》 2014年10月21日 06 版 17.文艺作品将定社会效益评价标准，文化部称中宣部正在制定文艺评奖改革工作意见 文化部20日召开新闻发布会，介绍了文化部学习贯彻习近平总书记重要讲话和近期繁荣文艺创作方面的有关情况。其中指出，我国文艺评奖制度将改革，艺术创作将出社会效益具体评价、考核标准。 《京华日报》2014年10月21日 第006版 18.公务员职务级别调整将参考平时考核结果 国家公务员局21日透露，中组部、人社部和国家公务员局联合出台了“关于深入开展公务员平时考核试点工作的通知”，提出公务员的职务级别调整、交流轮岗、教育培训、奖励惩戒等要参考平时考核结果。平时考核指标由共性指标和个性指标构成。共性指标一般包括政治品质、职业道德、工作作风、廉洁自律、出勤情况等方面。个性指标一般包括完成工作数量、质量、效率以及成效和业务能力等方面。要科学设计考核指标，注重制定和使用量化指标，合理设置考核指标的标准和权重。 《京华时报》2014年10月22日 第004版 19.湖北农村集体“三资”管理办法出台 湖北省财政厅、省农业厅、省民政厅联合制定《湖北省农村集体“三资”管理办法》，于日前印发全省各地正式实施。办法52条，规范了农村集体“三资”的监管代理、民主管理、监督检查以及违规行为处理，有力地保障农村集体经济组织成员权利，保证农村集体“三资”科学使用、保值增值，促进集体经济发展壮大，促进农民收入增加，促进农村经济社会和谐稳定发展。将农村集体经济组织的资金、资产、资源（简称“三资”），关进了制度的笼子。 《湖北日报》2014.10.23 第04版 20.安徽省农村产权交易平台投入运行，8类产权可入场交易 想流转土地却苦于没有规范高效的平台，类似的农村产权交易问题有了好的解决渠道。 10月22日，记者从安徽合肥公共资源交易中心获悉，由该中心和合肥市农委联合推出的安徽省农村产权交易平台日前正式投入运行，包括农村土地承包经营权在内的8类产权都可入场交易。这是安徽省首个实现市县乡三级联动、统一运行的农村产权交易平台。 《安徽日报》2014年10月23日 第01 版 21.江苏沛县让“土地运营商”既不缺地也不缺钱，“土地银行”促流转，“经营权证”可贷款 在农村土地承包经营权确权登记颁证的基础上，以政府信用为担保，为农业新型经营主体颁发农村土地经营权证，在江苏省尚属首创。通过农村土地经营权确权颁证可以促进农民在自愿的基础上加快土地流转的主动性，推进农业适度规模经营，从而全面开启新一轮农村综合改革。 《农民日报》2014年10月22日01 版 22.省级担保平台破解农业融资难，山东省农业融资担保公司成立 21日上午,山东省农业融资担保有限公司分别与省畜牧兽医局及中国农业银行山东省分行等五家金融机构签订战略合作协议,标志着山东省农业融资担保有限公司正式成立并运营。省农业融资担保公司将面向全省规模以上的农业龙头企业、农民合作社等涉农主体以及新农村建设、涉农民生项目,提供融资性贷款担保、票据承兑担保、贸易融资担保等服务,力争到2018年达到注册资本金10亿元,并以此为平台,逐步建立覆盖全省的农业融资担保体系。公司一期注册资本金1.4亿元,注册资本金主要有三部分,其中省财政资金5000万元,约占1/3；其余的为农业龙头企业和社会专业投资管理公司出资。 《大众日报》2014年10月21日第01版 23.城乡户籍通迁 南京率先破冰，12月起市域内迁户口有房即可不论面积 南京市政府20日召开新闻发布会宣布，今年12月1日起，该市将实施户籍新政，在市域范围内，实现城乡户籍通迁。户改实施后，通迁居民将同等享受当地的社会保障和教育资源；落户城区的农民可保留原有的村民权益。专家认为，南京户改对最终实现全国户籍自由迁移具有突破意义。 《南京日报》2014年10月21日 01 版 24.吉林首批推出36个示范项目 近日，经吉林省政府同意，吉林省发改委首批推出36个鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业投资建设的示范项目，涵盖高速公路、铁路、水利、能源、市政设施、生态环保、社会事业等领域，投资总规模达1022亿元。首批36个示范项目，已在吉林省发改委门户网站上对外公布。各有关部门将简化审批程序，积极创造条件，推进示范项目的组织实施、宣传引导、服务监管等工作，把项目建成社会资本参与建设和营运的样板工程。吉林省鼓励和引导社会资本特别是民间投资进入一些具有自然垄断性质、过去主要由政府资金和国企投资为主导的领域，还将继续谋划筛选示范项目，扩大覆盖范围和领域，加快推进向社会资本特别是民间投资开放。 《 人民日报 》 2014年10月23日 10 版 25.国务院：全民健身升为国家战略，要求发展相对滞后的足球项目，机关企事业单位等工间健身 中国政府网20日公布《国务院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，把全民健身上升为国家战略，把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业进行扶持，力争到2025年，体育产业总规模超过5万亿元。 《京华日报》2014年10月21日 第005版 26.中西部获批新建五家机场 国家发展改革委22日公布信息,吉林省松原民用机场、青海省果洛民用机场、内蒙古扎兰屯机场、云南省澜沧民用机场、贵州省仁怀民用机场等五家机场可行性研究报告已获批复。根据公布数据,五家机场总投资额为54.9亿元人民币。 《新华每日电讯》2014-10-23 第02版 本期责编 李纪英、何笕 联系电话8223556 本期电子版网址：http://www.qnlib.com/
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