一周要闻

 

第十四期 总第（14）期

        黔南州图书馆咨询部编辑          2014年12月12日         

 

1.中央经济工作会议提出五大任务

中央经济工作会议12月9日至11日在北京举行。会议提出了明年经济工作的主要任务。一、努力保持经济稳定增长。关键是保持稳增长和调结构之间平衡，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路。 二、积极发现培育新增长点。市场要活，创新要实，政策要宽。三、加快转变农业发展方式。坚定不移加快转变农业发展方式，尽快转到数量质量效益并重、注重提高竞争力、注重农业技术创新、注重可持续的集约发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。四、优化经济发展空间格局。推进城镇化健康发展是优化经济发展空间格局的重要内容。五、加强保障和改善民生工作。坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，要更多面向特定人口、具体人口，实现精准脱贫，防止平均数掩盖大多数。                                       《浙江日报》2014年12月12日 第002版

2.我国将推动提高烟草制品税收及价格

国家卫生计生委12月１０日召开例行新闻发布会，介绍我国控烟形势及控烟法制化建设情况。卫计委新闻宣传司副司长姚宏文指出在推进控烟法制化、开展控烟宣传和健康教育、推动创建无烟环境等同时，姚宏文说，国家卫计委还将推动提高烟草制品的税收和价格，达到更好的控烟效果。                                            《烟台日报》2014年12月11日 第01版

3.贫困地区产业发展基金公司开业

经国务院批准，贫困地区产业发展基金有限公司12月10日开业。公司由财政部、中国烟草总公司、国家开发投资公司共同发起成立，注册资本28亿元人民币，经营方向是以财政资金为引导，带动社会资本投入，对贫困地区的种植业、养殖业、农副产品加工业等产业进行投资，帮助当地农民脱贫致富。设立贫困地区产业发展基金，是贯彻落实党中央、国务院新时期扶贫开发工作部署，推进贫困地区扶贫攻坚的一项重要举措，也是创新财政资金使用机制、建立政府投入和社会资本协作平台的一次积极探索。               

《 人民日报 》2014年12月11日 02 版

4.环境违法信息纳入征信系统

近日，中国人民银行征信中心与国家税务总局稽查局、环境保护部政策法规司、国家外汇管理局管理检查司、中国出口信用保险公司、中信证券公司、国泰君安证券公司、海通证券公司、国家电网上海市电力公司8家单位在北京签署信息采集合作文件。这意味着重大税收违法案件信息、环境执法信息等将纳入征信系统。根据合作文件，税务总局稽查局将按季度统一将税务机关公布的重大税收违法案件信息提供给征信系统。环保部政策法规司将在部一级行政处罚决定和责令改正违法行为决定两类执法信息向征信系统实时传送基础上，逐步扩大信息传送范围，并逐步实现全国省、市、县各级环保部门环境执法信息的传送，进一步提高环境执法信息纳入征信系统的时效性，加大环境执法力度。                 

《 人民日报 》 2014年12月11日 02 版

5.我国清理税收优惠政策，各地严禁自行制定税收优惠政策，严禁低价转让国有资产，

财政部12月9日转发了《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》，要求统一税收政策制定权限，除依据相关法律法规规定外，各地区一律不得自行制定税收优惠政策。严禁对企业违规减免或缓征行政事业性收费和政府性基金、以优惠价格或零地价出让土地；严禁低价转让国有资产、国有企业股权以及矿产等国有资源；严禁违反法律法规和国务院规定减免或缓征企业应当承担的社会保险缴费，未经国务院批准不得允许企业低于统一规定费率缴费。

《京华时报》2014年12月10日 第005版

6.车购税收入补助地方资金

为加强资金管理、提高资金使用效益，财政部12月5日公布了《车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法》，财政部、交通部、商务部将车辆购置税相关转移支付资金整合为车辆购置税收入补助地方资金。                           

 《京华时报》2014年12月06日 第005版

7.明年约2.8万亿地方债到期，今年债务利息支出占新增社会融资53％，化解存量债务为当务之急

目前，从中央政府到地方政府均意识到了债务问题的严峻性，政府希望通过市政债对接纯公益项目，当然这个比例会比较小。更多是希望把地方政府现有融资平台清理之后，通过引进社会资本的ppp模式进行融资，把具有一定营利能力的项目从地方政府平台中剥离出来，从而将地方政府从第一投资者变为社会福利提供者。财政部将出台使地方政府债务纳入预算管理的规定；同时，税收改革与转移支付制度改革同步进行；公开披露土地出让金审计结果也将引发针对土地财政的改革；在2015年1月1日新预算法生效之后，地方政府可开始自行借贷。

                                                《经济参考报》2014-12-09 第a03版

8.检察院办案如有瑕疵应道歉，最高检出台涉法涉诉信访改革配套文件严防“踢皮球”现象

最高检日前下发三个涉法涉诉信访改革配套办法，规定人民检察院管辖的控告、申诉范围，确保符合法定条件的控告、申诉及时导入法律程序，严防“踢皮球”现象发生。检察环节存在司法瑕疵的，相关检察院应当分别或者合并采取说明解释、通知补正、赔礼道歉、司法救助等措施。

《京华时报》2014年12月06日 第006版

9.干部家属从业，能源局印发规范

12月11日，国家能源局网站发布消息称，国家能源局党组深刻总结有关腐败案件教训，结合工作实际印发了《国家能源局工作人员廉政守则》和《国家能源局处级以上干部配偶、子女从业规范》两项规定。对处级以上干部配偶、子女从业，特别是从事个体经营、投标活动、中介服务、承办事务、担任职务等方面提出“六不准”。对全局工作人员的从政行为提出“五要五不”的具体要求。其中包括，不得以个人或借用他人名义经商、办企业；不得违规在经济实体、社会团体等单位兼职；不得以课题研究、项目评审、专家咨询等名义违规收取报酬；不得干预业务关联单位的工程招投标、设备采购等市场活动；不得利用掌握的工作信息谋取私利。               

《京华时报》2014年12月12日 第014版

10.质检总局拟叫停在用机动车“油改气”

质检总局12月8日发布《关于进一步加强机动车“油改气”安全管理工作的指导意见（征求意见稿）》，拟停止在用机动车“油改气”。 在用机动车“油改气”使用的车辆燃气专用装置缺少有效的质量保障及检测等原因，无法保证在用机动车“油改气”车辆的安全性能及合法使用，该意见（征求意见稿）提出停止在用机动车“油改气”，加强对已改装车辆的监管。意见还包括：加大对已改装车辆的监管力度；严厉打击非法违法改装行为，严禁私自改装燃气汽车上路行驶，加气站严禁为私自改装燃气汽车加气，加大对违法行为的查处力度等内容。

《吉林日报》2014年12月09日 第03版

11.房地产业即将开启营改增时代

最新消息显示，在尚未纳入改革的几大行业中，房地产业、建筑业有望率先同时推进“营改增”，最快将于明年3月开启“增值税时代”。 房地产企业属于资本密集型，不是要鼓励发展的现代服务业，税率应该会比较高。对此，业内普遍认为，从房地产行业上游来看，其抵扣进项多是在建设期，因此，其税率应与建筑业持平，大概在11%左右。“营改增”试点的扩大主要还是为了企业减负。业内人士初步测算，按11%税率，如果允许不动产抵扣，整体减税规模有望超过5000亿元。从这个角度看，“营改增”对于房地产行业来说是利好，因为这实质上是减税政策。

                                    《辽宁日报》2014.12.09 第a04版

12.安徽支持社会资本投资建设、运营管理，保障房项目贷款财政可贴息

近日，安徽省财政厅转发了财政部出台的《城镇保障性安居工程贷款贴息办法》明确，符合条件的城镇保障性安居工程项目实施单位从金融机构获得政府组织实施的城市棚户区改造项目和公共租赁住房项目贷款，市县财政部门予以一定比例和期限的利息补贴。采用政府和社会资本合作（ppp）模式投资建设、运营管理的公共租赁住房项目，符合贴息政策的，也适用贷款贴息新政。《办法》规定，城镇保障性安居工程贴息资金,来源于市县、省级、中央财政预算安排用于城市棚户区改造、公共租赁住房的资金。贴息资金规模、贴息率由项目所在地市县财政部门根据相关标准确定，贴息利率以中国人民银行公布的同期贷款基准利率为准，原则上不超过2个百分点。贴息期限按项目建设、收购、运营管理周期内实际贷款期限确定。其中，对于公共租赁住房运营管理贷款，贴息期限最长不超过15年。              

《安徽日报》2014年12月12日 第01版

13.四川启动新一轮退耕还林,自选树种成亮点

12月10日四川宣布启动新一轮退耕还林。与上一轮退耕还林不同的是,农民可以自愿选择树种,“愿意种什么就种什么”。 随着林权制度改革、农村改革深化,四川新一轮退耕还林不再划分经济林和生态林的比例,农民可以根据自己的意愿选择树种,并支持在其自愿的基础上采取家庭林场、专合组织等形式对还林地统一管理、经营。               

《新华每日电讯》2014-12-12 第05版

14.湖北让被征地农民失地不失保，养老保险补偿资金列入征地成本

湖北省人社厅、省公安厅、省财政厅、省国土资源厅和省农业厅联合出台《关于被征地农民参加基本养老保险的指导意见》明确，建立养老保险补偿机制，按照“谁征地谁负责”的原则，由县级以上人民政府为被征地农民给予一次性养老保险补偿，其标准不低于被征地时所在市、州上年度农村居民人均纯收入的3倍，达全国中上水平。被征地农民养老保险补偿资金列入征地成本，由当地政府从国有土地使用权出让收入中优先足额安排，不得减免。补偿资金不落实的项目，征地审批机关不予批准征地。

                                        《湖北日报》2014.12.11 第1版

15.青海省政府购买公共服务试水启航

在购买残疾人服务方面，青海省财政主要向社会组织购买残疾人康复、托养、法律援助、无障碍设施改造、驾驶技能培训和文化等服务，在服务结束后按照一定标准向服务提供方支付费用。这些项目的实施，将在一定程度上改善残疾人康复水平，提高残疾人保障自身权益和创业就业能力。                                               

《青海日报》2014年12月6日 第1版

16.江西鼓励社会资本全面进入整个社会事业领域

江西出台《关于鼓励社会资本进入社会事业领域的意见》，并于11月27日经省政府印发实施，江西因此成为全国首个出台省级层面鼓励社会资本全面进入整个社会事业领域相关意见的省份。《意见》提出了江西社会资本进入社会事业领域的发展目标：到2015年，基本形成有利于社会资本举办和发展社会事业的制度安排和社会环境；到2020年，社会资本举办的社会事业规模明显扩大，服务水平明显提高，在校学生数达全省总量25%以上、医疗机构床位数达全省总量30%以上、养老机构床位数达全省总量30%以上，文化、体育等领域的社会资本参与度进一步提高，政府主导、社会参与、公办民办并举的社会事业公共服务供给模式基本建立。

《江西日报》2914年12月1日第a2版

17.福建新一轮县级基本财力保障机制出台，保民生 保运转 保工资

县级基本财力保障机制是为缓解县乡财政困难、保障各项民生政策落实而制定的一项制度，主要通过中央及省级财政资金的扶持和引导，提高县级政府财力水平，增强提供基本公共服务的能力。根据新机制，县级基本财力保障奖补资金分为补助和奖励两部分。补助部分由原来的按缺口补助改由按新增需求补助。奖励部分主要是对市县下移财力等的奖励，分别从乡镇支出均衡度、村和社区运转经费保障、收入质量、支出进度、支出绩效、供养人员规模控制六个方面进行考核奖励，旨在引导市县政府下移财力，缩小辖区内财力分布差异，保障乡村、社区正常运转。

                                             《福建日报》2014年12月10日第01版

18.安徽省率先立法规范公共资源交易监管

《安徽省公共资源交易监督管理办法》日前以省政府令形式公布，于2015年1月1日起施行。 《办法》是我国首部规范公共资源交易监管的省级政府规章，对监管职责分工、交易平台建设等作出一系列规定。《办法》明确建立综合管理与专业监督相结合、监督与交易经办相分离的监管体制。 省、合肥市共同组建安徽合肥公共资源交易场所，交易中心不得与监管部门有隶属关系，不得代行审批、备案职能。                          

 《安徽日报》2012年12月10日 第01版

19.河南明年启动公务员日常考核

记者12月8日从河南省人力资源和社会保障厅获悉,从明年开始,该省将启动公务员岗位日常考核试点,。平时考核的主要对象为非领导成员公务员,以量化考核为主,以公务员的职位职责和所承担的工作任务为依据,及时记录公务员在德、能、勤、绩、廉等方面的日常表现,并按照周、月、季或完成任务的工作周期进行评鉴,重点评价公务员完成日常工作任务、阶段工作目标等情况。平时考核指标由共性指标和个性指标构成。共性指标一般包括政治品质、职业道德、工作作风、廉洁自律、出勤情况等方面。个性指标一般包括完成工作数量、质量、效率以及成效和业务能力等方面。                                                  

 《大众日报》2014-12-09 第05版

20.上海取消事业单位年检, 将实行法人年度报告公示制度

上海市将于2015年1月1日起取消事业单位法人年检，改为年度报告公示制度。事业单位须于每年3月31日前依照规定，向登记管理机关报送上一年度的年度报告，并在上海市事业单位登记管理网上“晒”出《事业单位法人年度报告书》的有关内容，接受社会监督。登记管理机关将事业单位法人登记情况、是否按规定报送并公示年度报告、是否有违规等信息录入其信用记录，并通过登记管理信用信息公示系统向社会公示。此外，登记管理机关还将及时将有关信息通报给事业单位的举办单位，并根据需要可将登记管理信用信息提供给纪检、审计、财政、人力资源社会保障、工商、税务、文明办、人民银行等部门和行业协会运用，同时积极运用部门和行业协会对事业单位的有关管理或评价信息，作为监管的重要依据。

《解放日报》2014年12月10日 第01版

22.河北承德开展合同环境服务第三方治理

合同环境服务是指排污企业与专业环境服务公司签订合同协议，通过付费购买污染减排服务，以实现达标排放的目的，并与环保监管部门共同对治理效果进行监督，是环境管理制度的重大创新。目前，我省有关部门正在研究制定全省环境污染第三方治理实施方案，将在重点领域、重点流域和重点行业开展试点。承德作为京津冀生态保障和水源涵养功能区，率先在我省开展合同环境服务第三方治理试点，探索和创新环境综合治理新模式。

《河北日报》2014年12月8日 02版

23.武汉出实招解决执行难，法院与综治办人口信息共享

武汉市中级人民法院12月5日宣布，该院与该市社会管理综合治理委员会办公室签署协议共建执行查控网，实现人口基本信息共享。 根据协议，综治办将向法院提供被执行人的行踪、财产状况、婚姻状况、就业状况、供职单位、电话等信息。作为信息互享，法院将向综治办定期报送已决罪犯刑罚信息、生效离婚当事人的婚姻状况以及失信被执行人有关身份信息。该查控网络为法院破解“被执行人难寻”难题提供了新路径。                     

《湖北日报》2014年12月6日 第3版

24.青岛西海岸新区全国首试城市建设综合用地规划和土地管理机制

青西新区将在全区推行城市建设综合用地规划和土地管理机制,成为全国首个推行该政策的行政区域。综合用地是指土地用途分类中同一宗地具有两类或两类以上使用性质,包括土地混合利用和建筑复合使用方式。随着新兴产业的崛起和产业的转型升级,越来越多的复合型企业诞生,比如软件信息企业,这些企业对用地空间功能的需求从单一的厂房逐渐扩展到研发、交易、展示甚至人才居住,但由于现行用地政策的制约,这些功能无法在单宗土地上实现。新的机制实行后,一宗土地可以拥有两种及两种以上的土地性质,相应的就可以有多重用途,相当于单宗土地拥有了多张不同的“身份证”。“这将对提升区域招商引资的吸引力,促进产业转型升级带来极大的推动力,尤其是对新兴产业的崛起推动极大。                                   

 《大众日报》2014-12-05 第02版

25.湖南住宅产业化实施细则“干货十足”， 对符合条件的住宅产业化楼盘项目，给予3%至5%的建筑容积率奖励，购买相关住宅产业化商品房的消费者，享受“首套房”政策，可异地申请公积金贷款

住宅产业化，通俗来说，是指工厂流水线制造出房屋板件，到施工现场再“搭积木”组装。记者12月10日从湖南省住房和城乡建设厅获悉，湖南省政府办公厅本月印发《湖南省推进住宅产业化实施细则》明确：产业化住房占保障性住房的比例，长株潭地区2015年应不低于50%，2018年应不低于60%；其他市州2018年应不低于50%。对采用工业化方式建设的房地产开发项目，预制装配率（指预制构件在建筑总体构件中的占比）超过50%的，给予3%至5%的建筑容积率奖励；纳入国家康居示范工程的住宅产业化项目，实行项目资本金监管额度减半、公积金优先放贷等政策；10层以上的住宅产业化项目，建设单位可申请主体结构中间验收和分段验收；省财政给予住宅产业化基地（园区）投资建设企业奖励等。      

《湖南日报》2014年12月11日 第03版

 

本期责编 李纪英、何笕                          联系电话8223556

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