一周要闻

 

第四期 总第（20）期

    黔南州图书馆咨询部编辑    　　　　　      2015年1月30日        

 

1.交通运输部：未来收费公路将基本为高速公路 各省份要公开收费公路统计数据

交通运输部新闻发言人徐成光1月29日表示，将进一步深化收费公路改革，加快调整和完善收费公路政策，加快《收费公路管理条例》修订进程，未来收费公路将基本为高速公路。要求各省区市交通运输主管部门公开本地收费公路统计信息。据统计，近期已有云南、河北、重庆、山东、湖北等省，公布了当地收费公路统计数据。

                《成都日报》2015 年 1 月 30 日 第10版

2.铁总总经理盛光祖, 2020年我国相邻中心城市间将形成1-2小时铁路交通圈

中国铁路总公司总经理盛光祖1月29日表示铁总将进一步推进铁路建设工作。预计到今年末,高铁运营里程将再增加2000公里,达到1.8万公里。到2020年,基本实现相邻城市间形成1-2小时铁路交通圈。今年铁总将以中西部地区铁路建设为重点。    

 《新华每日电讯》2015-01-30 第02版

3.国家战略催热“交通” 27省再投重金，推进投融资体制改革，鼓励社会资本参与投资

1月29日交通运输部例行新闻发布会上透露，目前有27省份在今年的地方两会或交通运输工作会议中明确了各自在国家“三大战略”中的定位及发展重点，大手笔投资交通领域无疑成为重要抓手。贵州今年确保完成公路水路固定资产投资1300亿元，力争1350亿元，同比增长13.9%。与规划目标相伴的是融资问题，甘肃省交通厅提出，要推进投融资体制改革，探索推广ppp模式等。山东提出建立“政府主导、分级负责”的投融资管理体制。新疆交通厅则将引导和鼓励社会资本参与交通运输基础设施建设，并进一步探索综合交通运输体制机制改革，努力推动公路、铁路、民航等多种运输方式融合发展。                                     

《经济参考报》2015-01-30  第a03版

4.政府公共文化产品采购或超705亿元，凡适合面向市场的产品和服务都从市场招标购买

近日，由文化部、财政部、新闻出版广电总局等组成的协调组共同研究起草的《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》，文化部出台了政府购买公共文化服务管理办法，将政府购买公共文化服务资金纳入预算，把政府购买公共文化服务逐步或全部纳入政府采购体制和管理，逐步做到凡适合面向市场的基本公共文化产品和服务，都从市场招标购买。公共文化服务的社会化参与可以根据实际情况，采取多种形式，具体包括：合同外包，政府以合同外包方式采购公共文化服务，将公共文化服务的具体事务交给社会组织或企业。特许经营，内部市场，政府以购买服务方式推动公共文化机构明确功能定位，成为接受政府委托、向公众提供优质公共文化产品和服务、能够独立承担法律责任的社会公共文化服务主体。逐步实现公共文化投入由“养人养机构”向“养事养项目”转变。政府根据公共财力许可，以直接向公民发放公共文化服务券的方式，将选择公共文化产品和服务的权利全部或部分交给公民，以公民基本文化需求和自主选择，带动社会公共文化产品生产和服务供给。

《经济参考报》2015-01-26 第a03版

5.缓解财政压力须先盘活存量

国务院办公厅近日正式对外发布《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》，首次作出全面系统部署，出台十大具体改革举措，盘活财政存量资金改革进入实质操作阶段。存量结余越多，资金的运转效率越低，对财政收入增量的要求也就越高。最终，财政收入增量压力会转嫁到企业身上，成为企业的负担。鉴于财政资金在存量管理方面存在问题，在新《预算法》已经正式实施的情况下，下一步的财税改革，也应当在如何更好地用好财政存量资金、提高财政存量资金的使用效率方面，有一些具体的措施和办法，并从体制和机制上找到化解矛盾与解决问题的出路。

6.我国研究编制3年滚动财政规划

为深化预算改革，强化财政规划对年度预算的约束性，提高财政政策前瞻性、有效性和可持续性，国务院近日发布《关于实行中期财政规划管理的意见》，决定在全国实行中期财政规划管理，研究编制3年滚动财政规划。中期财政规划是指财政部门会同政府各部门在分析预测未来3至5年重大财政收支情况，对规划期内一些重大改革、重要政策和重大项目研究政策目标、运行机制和评价办法的基础上，编制形成的跨年度财政收支方案。实行中长期财政规划管理是工业化国家预算制度的一个共同特征。                                               

《经济参考报》2015-01-26 第a03版

７.达沃斯后再提“双引擎”释放提速信号，李克强：深化财税金融等重点改革

1月26日下午，国务院总理李克强主持召开座谈会，听取专家学者和企业界人士对《政府工作报告》的意见建议。会上，李克强说，当前中国经济发展进入新常态，必须按下全面深化改革的“快进键”，用好政府和市场这“两只手”，打造“双引擎”，让传统产业加快升级、新兴生产力加快成长，实现新常态下稳增长与调结构的平衡，使保持中高速增长、迈向中高端水平成为中国经济发展的主旋律。继22日在瑞士达沃斯世界经济论坛2015年年会全会发表特别致辞后，5天内总理第二次提及要用好政府和市场这“两只手”，打造“双引擎”，经济学者普遍将此解读为今年经济改革将要提速的信号释放。

                            《经济参考报》2015-01-27 第a03版

8.韩俊：三项土改政策文件正在制定，涉及农地确权、经营权抵押及落实承包关系等内容

中央财经领导小组办公室副主任韩俊近日在“第六届中国经济前瞻论坛”上表示，有关部门按照改革的计划部署，现在正在制定三个与土地制度改革有关的政策性文件。具体来看，在三个政策性文件中，一个是关于农村土地承包经营权、确权登记颁证的全国性指导意见，另外一个是关于农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的政策性指导文件，还有一个是关于落实土地承包关系长久不变的政策性指导文件，这三个指导文件预计在2015年正式出台。从保护农民利益的角度来看，当务之急是在法律上要改革目前的征地补偿办法，应当建立兼顾国家及个人土地收益分配机制，合理提高个人收益，保障农民公平分享土地增值收益的要求。改革土地征收制度就是要缩小征地范围，要严格界定公益性和经营性建设用地，逐步回归到国家为公共利益需要才动用耕地权这一个宪法规定的基本原则上来。在这个基础上，对符合规划的经营性建设用地，不再实施征收，农村集体建设用地可以直接进入一级市场，这是一个改革的方向。            

 《经济参考报》2015-01-26 第a01版

9.中共中央办公厅 国务院办公厅印发，《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》

新华社北京1月25日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。（一）改进贫困县考核机制。由主要考核地区生产总值向主要考核扶贫开发工作成效转变，对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县，取消地区生产总值考核，把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量作为主要指标，引导贫困地区党政领导班子和领导干部把工作重点放在扶贫开发上。（二）建立精准扶贫工作机制。国家制定统一的扶贫对象识别办法，坚持扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接，按照县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理的原则，对每个贫困村、贫困户建档立卡，建设全国扶贫信息网络系统。专项扶贫措施要与贫困识别结果相衔接，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，切实做到扶真贫、真扶贫，确保在规定时间内达到稳定脱贫目标。（三）健全干部驻村帮扶机制。（四）改革财政专项扶贫资金管理机制。（五）完善金融服务机制。（六）创新社会参与机制。每5年以国务院扶贫开发领导小组名义进行一次社会扶贫表彰。加强扶贫领域国际交流合作。

                                 《广西日报》2014-01-26 第004版

10.新农合人均补助标准及报销比例再次提高

记者1月29日从国家卫生计生委了解到,国家卫计委、财政部印发关于做好2015年新型农村合作医疗工作的通知提出,各级财政对新农合的人均补助标准在2014年的基础上提高60元,达到380元。通知提出,中央财政对120元部分的补助标准不变,对260元部分按照西部地区80%、中部地区60%的比例进行补助,对东部地区各省份分别按一定比例补助。农民个人缴费标准在2014年的基础上提高30元,全国平均个人缴费标准达到每人每年120元左右。新农合政策范围内门诊和住院费用报销比例分别提高到50%和75%左右。                              

《新华每日电讯》2015-01-30 第02版

11.农村金改主力军划定四大银行，农发国开农行邮储涉农业务定位明确

《经济参考报》记者近日从权威渠道获悉，2015年金融支持三农方面的体制改革力度将加大，中央除了要求各地确保农业信贷总量持续增加，涉农贷款比例不降低外，还部署了国家开发银行、农业开发银行、邮政储蓄银行和中国农业银行作为改革“主力军”， 上述四家银行涉农金融业务的布局方向是：农业发展银行要在强化政策性功能定位的同时，加大对水利、贫困地区公路等农业农村基础设施建设的贷款力度，审慎发展自营性业务；国家开发银行要创新服务“三农”融资模式，进一步加大农业农村建设的中长期信贷投放；农业银行三农金融事业部改革试点要覆盖全县域支行；邮储银行则要拓展农村金融业务的深度和广度。

                  《经济参考报》2015-01-30  第a01版

 

12.我国推进实施精准扶贫十大工程

记者1月23日从国务院扶贫办获悉，我国正推进实施精准扶贫十大工程。精准扶贫十大工程分别为：干部驻村帮扶、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、致富带头人创业培训、龙头企业带动。这其中，既包括干部驻村帮扶、职业教育培训等“传统项目”，也包括电商扶贫、光伏扶贫、构树扶贫等新手段新方法。

《黑龙江日报》2015年1月24日第03版

13.四部门联合签署协议明确食用农产品质量安全监管分工

近日，省食药监局、省农业厅、省海洋与渔业厅、省粮食局等四部门联合下发《关于进一步加强食用农产品质量安全监管工作的通知》，并联合签署《加强食用农产品质量安全全程监管合作协议》，率先在全国对涉及食用农产品质量安全监管的各相关部门职责作出明确分工与部署安排。根据《通知》与《协议》，各有关部门将建立食用农产品质量安全全程监管合作机制，实行食用农产品产地准出与市场准入管理，实施并强化食用农产品质量安全追溯管理；加强食用农产品质量安全协同监管，监督和指导食用农产品生产经营者和市场开办者落实质量安全第一责任，加强食用农产品的质量安全风险监测与监督抽检，强化部门协作和信息共享。         

《福建日报》2015年01月29日 第05版

14.农业部确定七项重点工作

近日，农业部办公厅印发《2015年种植业工作要点》，确定2015年种植业七大重点工作。积极推进马铃薯主食产品及产业开发，推进主食产品开发和工艺流程改进，提升马铃薯产业化水平。落实最严格的耕地保护制度，扎实做好永久基本农田划定，探索“划、管、建、用”机制，实现永久保护、永续利用。健全国家耕地质量监测体系，定期发布耕地质量监测情况。加强法规建设。推动《农药管理条例》修订出台，加快制定配套规章。加快起草《农作物病虫害防治条例》，组织起草《耕地质量保护条例》和《肥料管理条例》，积极推进《粮食法》起草和颁布实施。推进依法行政和农业综合执法。                                          

《 农民日报 》 2015年01月28日   01 版

15.《农田水利条例(征求意见稿)》向社会公开征求意见, 国务院:鼓励社会资本投入农田水利建设

国务院法制办1月26日就《农田水利条例(征求意见稿)》向社会公开征求意见。征求意见稿明确,农田水利建设实行政府投入和社会投入相结合的机制。征求意见稿明确,大中型农田水利工程建设以政府投入为主,鼓励社会资本投入。小型农田水利工程建设采取政府投入、农民投资投劳和社会资本投入相结合的方式。县级以上人民政府应当建立稳定的农田水利建设投入保障机制,按照有关规定从国有土地出让收益(入)中计提一定比例资金专项用于农田水利建设。征求意见稿明确了管理主体。政府投资建设的大中型农田水利工程,由县级以上人民政府按照工程管理权限确定的管理单位负责运行管理和维护；农民、专业大户、家庭农场、企业和其他社会资本投资建设的农田水利工程,由投资者或者其委托的单位负责运行管理和维护。征求意见稿提出，农田水利工程供水实行有偿使用、计量收费制度，尚不具备计量收费条件的地区，可以按照农田灌溉实际受益面积收费。逐步推行定额内用水享受优惠水价、超定额用水累进加价的农业水价制度。

                                      《新华每日电讯》2015-01-27第2版

16.为城市划定永久性边界

2015年，我国将为全国重点城市划定永久基本农田“红线”，以应对城市化进程加快对耕地尤其是城市周边地区优质耕地“城市包围农村”式的扩张。全面划定永久基本农田，是国务院确定的2015年中国一项重点任务。目前农业部和国土资源部已开始全面部署。首先是从规模空间上，从大城市到小城镇，按轻重缓急划起。最终这项工作将从城镇周边扩大到农村，预计2016年全部完成任务并将基本农田落地到户。刚结束的2015年全国国土资源工作会议明确指出，“重点是尽快将城市周边交通沿线易被占用的优质耕地优先划定为永久基本农田，将已建成的高标准农田优先划定为永久基本农田。不能让城市周边的基本农田红线像‘红飘带’一样随意摆动。”      

《山西日报》2015年01月26日第a4版

17.五部委：农房纳入不动产登记

国土资源部、财政部、住房和城乡建设部、农业部、国家林业局近日联合发布《关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知》，要求在全面加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的同时，将农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物纳入不动产统一登记范畴。通知要求，计划在2014年年底完成宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证的省（自治区、直辖市），应根据实际情况尽快调整工作计划，增加农房调查等工作任务，并制定补充调查方案。已完成宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的省份，要进一步规范已有登记成果，提高成果质量。      

《南京日报》2015年01月26日第a9版

18.国务院：上海自贸区经验全国推广

近日发布的《国务院关于推广中国（上海）自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知》表示，经党中央、国务院批准，上海自贸试验区的可复制改革试点经验将在全国范围内推广。根据《通知》，在全国范围内复制推广的改革事项包括投资管理领域、贸易便利化领域、金融领域、服务业开放领域和事中事后监管措施五个方面。《通知》要求，各省（区、市）人民政府和国务院各有关部门要制订工作方案，明确具体任务、时间节点和可检验的成果形式，于2015年1月31日前送商务部，由商务部汇总后报国务院。                                 

《经济参考报》2015-01-30  第a03版

19.全国电商监控平台年内上线，将公布“黑名单”

据新华社北京1月24日电　我国将对电商实行跨地区监管。北京市副市长程红在24日召开的政协北京市第十二届委员会第三次会议联组讨论会上透露，北京市工商局受国家工商总局委托，承办全国电子商务第三方网络交易平台监管系统，2015年平台一期将上线。正在建设中的全国电子商务第三方网络交易平台监管系统，旨在打破电商监管的地域界限和部门界限，规范市场发展。平台上线后，将推出电商“黑名单”，方便消费者识别。         《福建日报》2015年01月25日 第04版

20.反腐“任务清单”今年六大看点，剑指中管国企、修订廉政准则、再增8个纪检组……

新华社1月２９日受权播发的十八届中央纪委五次全会工作报告列出２０１５年党风廉政建设和反腐败“任务清单”，其中有六大看点尤为值得关注。看点一：中管重要骨干国企巡视全覆盖。看点二：中纪委再增８个纪检组，实现对１４２家中央一死角，没有空白。看点三：修订廉政准则等党内法规。看点四:重点审查插手工程建设等问题。看点五:下属顶风违纪 领导将被追责。看点六：落马官员要学习党章、写忏悔录。                           《天津日报》2015-01-30 第03版

21.李克强主持会议还部署中国装备“走出去”等举措，国务院确定支持“众创空间”政策，培育包括大学生在内的各类青年创新人才和创新团队

国务院总理李克强1月28日主持召开国务院常务会议，部署加快铁路、核电、建材生产线等中国装备“走出去”，推进国际产能合作、提升合作层次；确定支持发展“众创空间”的政策措施，为创业创新搭建新平台。

                               《山西日报》2015年01月29日第b3版

22.最高法第一巡回法庭在深圳挂牌

最高人民法院第一巡回法庭1月28日在广东省深圳市挂牌，巡回区为广东、广西、海南三省区。最高法第二巡回法庭设在沈阳市，巡回区为辽宁、吉林、黑龙江规定从2015年2月1日起实施，届时将开始受理和审理案件。最高法同时发布《最高人民法院关于巡回法庭审理案件若干问题的规定》，其中规定，巡回法庭是最高法派出的常设审判机构。巡回法庭作出的判决、裁定和决定，是最高法的判决、裁定和决定。　　                              《辽宁日报》2015.01.29 第a09版

23.我国车险费率改革试点将启动

中国保监会副主席周延礼1月23日表示，目前正在抓紧推动商业车险费率改革工作，方案已基本做好，近期准备在黑龙江、山东、广西、重庆、陕西、青岛启动改革试点，并根据试点的情况推向全国。商业车险的改革，实际上是把商业车险的产品定价权交给保险公司，把产品的选择权交给广大消费者、车主，以激发保险公司发展创新的活力。        

《吉林日报》2015年01月24日 第03版

24.公积金支付房租条件放宽， 缴满3个月即可，不需提供完税证明和租赁合同备案

“提取公积金支付房租，不需再提供完税证明和租赁合同备案。”1月28日公布的住建部、财政部和央行三部委的通知，让公积金支付房租的制度终于冲破存在已久的“玻璃门”。放宽职工提取住房公积金支付房租条件：取消房租支出占家庭收入比例的限制，不需提供完税证明和租赁合同备案。根据新规定，职工连续足额缴存住房公积金满3个月，本人及配偶在缴存城市无自有住房且租赁住房的，可提取夫妻双方住房公积金支付房租。                  

《杭州日报》2015-01-29 第a3版

25.中国社科院报告建议，从2018年开始延迟退休年龄

报告提出渐进式延迟退休年龄的方案和建议：从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，至2045年，男性、女性退休年龄同步达到65岁；而居民养老保险制度男女都是60岁退休，可从2033年开始，也每3年延迟一岁，直到2045年完成和职工退休年龄一样。为了尊重人们对退休年龄的选择权并减少改革的阻力，报告建议中国进行退休年龄改革后也引入弹性机制。以法定退休年龄为基准，规定人们可提前5年退休，也可以高于法定退休年龄退休，养老金标准可适当调整：参考其他国家的弹性年龄设计，可以规定每提前1年退休，基础养老金标准相比正常退休下降1％，提前5年则下降5％；每推迟1年退休，养老金比正常标准上升0.8％，推迟5年则上升4％。

《海南日报》2015年01月27日 第014版

26.淡化gdp考核后政府应该抓什么, 透视地方两会上的“新gdp观”

新华社上海1月27日专电, 经济“新常态”之下,政府如何看待gdp增长?正在举行的地方“两会”提供了一个观察窗口。从公开信息看,有的地方下调了今年的gdp增长预期,有的取消了这一指标,有的对其进行了优化,gdp指挥棒渐行渐远,政府更加注重民生、环保……从已经召开的地方两会情况看,政府正在逐渐适应经济“新常态”。但不唯gdp,不等于不要gdp。如何把握其中的关系,对政府其实是更大的挑战。在淡化gdp考核后,对于经济发展,我们还能看什么指标? 而民生无疑是地方政府的第一选项。很多民生指标,是经济发展的结果,也是经济发展的保障。上海市政府工作报告提出:“要推动实现更高质量的就业。鼓励创业带动就业,新增50万个就业岗位。”广西、河北、宁夏、新疆等地的两会上,政府制定的城乡收入增长指标均高于gdp指标。淡化gdp增速,提高gdp质量,产业结构调整是必由之路。必须强化‘质量关切’,用过去拼速度的那股劲儿来追求高质量。

《新华每日电讯》2015-01-28第02版

27.广州拟设立“环保警察”

近日，广东省环保厅会同粤“公检法”联合出台《关于查处涉嫌环境污染犯罪案件的指导意见》，创新建立并规范了环保与公安联合执法机制、环保与公检法部门联席会议与信息共享机制、环境恢复性司法机制。而记者从广州市环保局了解到，广州也正在酝酿设立“环保警察”，目前方案已经基本完成。

                     《广州日报》2015-01-30  第a6版

 

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