一周要闻

 

第十期 总第（10）期

        黔南州图书馆咨询部编辑        2014年11月14日         

 

1.明年中央一号文件抢先看，农产品价改或成重点

新华社北京11月12日新媒体专电,农产品价格体制改革试点有望进一步扩围。除现有试验品种和地区将延续，有关部门正研究在广西开展食糖的目标价格补贴，如通过论证，将写入明年的中央一号文件。按照今年中央一号文件部署，新疆、东北和内蒙古陆续开展了棉花和大豆目标价格试点。据相关人士介绍，农产品价格形成机制改革的试点，今年仅是开头，有关部门正在研究2015年的价改方案。因为现有试点农产品从产到收至少要到2015年春天才能基本了解试验的情况，而价改不经过两个周期又很难形成比较完善的政策和办法，所以初步设想是在2015年继续实行新疆棉花、东北和内蒙古大豆的目标价格改革试点，以使未来价改整体方案更具可操作性。除农产品价格形成机制改革外，多位市场人士预测，围绕农村土地制度改革，明年将会有一系列重量级政策推出。据了解，目前有关部门正在研究征地制度改革、集体土地入市、农民住房财产权抵押转让等政策。                                   

《黑龙江日报》2014年11月13日第07版

2.新型城镇化或首试机构大部制，国家级试点城市名单年内公布

   国家新型城镇化进程正在提速。《经济参考报》记者日前从权威渠道获悉，一直备受关注的国家级城镇化试点名单已进入最后审批环节，将于12月底之前公布。其中，针对作为试点重点的“镇改市”地区，将一改过去“四大班子”的行政管理模式，首试机构大部制。现阶段，发改委、财政部、国土部、住建部等11个部委初步确定了“62+2”的试点方案，即在62个市、县和两个省（安徽、江苏）开展新型城镇化试点。试点内容包括探索农业转移人口市民化成本分担机制，探索多元化可持续的城镇化投融资机制，进行农村土地产权制度的改革和探索更加高效的、行政成本更低的设市模式。                                         

《经济参考报》2014-11-14 第a01版

3.发改委专家：混改在行业上没有禁区

     国家发改委经济研究所副所长臧跃茹13日表示，企业改革应大力发展混合所有制，混合所有制经济在行业上没有禁区。从企业占比来讲，中央企业50％以上已经混合，金融企业57%以上已经混合，相信未来的占比还会更大。中国现阶段发展混合所有制对企业从规模化集中化向创新型企业转变具有重大意义。民营企业尤其有着巨大的发展机会，因为民资注入国企后，可以利用对方的资源实现共同发展。                          

《经济参考报》2014-11-14 第a03版

4.国家正酝酿出台防止国有资产流失政策, 国企改革将设政策“红线”

   《经济参考报》记者日前从权威渠道获悉，作为推进深化国有企业改革重要部分，针对目前正在进行的国企改革，国家层面正在酝酿相关政策防止国有资产流失，对改革中可能出现的“灰色地带”加强监管，保证国企改革顺利进行。主要是从国家层面完善监管，防止国企改革过程中可能造成的国资流失等情况，这也是实现本轮国企改革目标的‘底线’。”

                                                    《经济参考报》2014-11-13 第a01版

5.广西出台四大措施全面深化国资国企改革

广西壮族自治区党委、自治区政府近日印发《关于全面深化我区国资国企改革的意见》，对全面深化国资国企改革作出了顶层设计和制度性安排。意见》明确2020年前我区国资国企改革的主要目标，提出四个方面的改革措施和办法。一是完善国资监管体制，以管资本为主对不同国有企业实施分类监管，除国资监管机构外，其他各级党政机关、群团组织和事业单位与所属企业彻底脱钩。二是改组或组建国有资本投资公司、国有资本运营公司，完善国有资本经营预算制度，2020年前国有资本收益上缴公共财政比例提高到30%。三是深化产权制度改革，大力发展混合所有制经济。四是优化国有经济布局结构，完善现代企业制度，加快国资国企重组整合。

                                      《广西日报 》2014年11月14日 第a001版

6．19省份划定国资改革路线图，80%资本集中于战略新兴产业和公共服务领域

  近日，地处西部的广西和东北的黑龙江各自发布了全面深化国资国企改革的意见。此前正式发布方案的有上海、天津、贵州、湖南、云南、重庆、四川、江西、湖北、江苏、山东、山西、广东、甘肃、北京、青海和宁夏等省份。 另外，安徽出台了《2014年深化全省国资国企改革的安排意见》，陕西出台了《关于推进混合所有制经济发展的意见》和《关于省属企业实施分类管理的意见》，河南出台了《省管企业发展混合所有制经济试点工作方案》和《省管企业市场化选聘职业经理人试点工作方案》。这些方案中都坚持了几个改革方向：积极发展混合所有制经济、国有资本优化布局、分类监管以及完善公司法人治理机构等。其中，几乎所有省份都明确将80%的资本集中于战略新兴产业和公共服务领域。                          

《辽宁日报》2014.11.13 第b03

7．河南出台户改新政取消农业户口

   近日，河南省下发了《关于深化户籍制度改革的实施意见》，提出建立城乡统一的户口登记制度，取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。公民离开常住户口所在地到其他设区的市级以上城市居住半年以上即可申领居住证。居住证持有人将享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利；以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件，逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利。为保证进城落户农业转移人口原有权益，河南省将积极开展农村产权制度改革，推进农村土地承包经营权、宅基地用益物权确权、登记、颁证工作，逐步推动集体经济收益分配权量化落实到户。现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件。与此同时，河南还将支持建立农村宅基地有偿退出机制，以及探索集体收益分配权市场化的有效形式。

                                               《 农民日报 》 2014年11月13日 01 版

8．河北省农村土地经营权抵押贷款管理有新规，土地经营权预期收益可质押贷款

     近日，由河北省金融办、人行石家庄中心支行、河北省委农工部、河北省农业厅等部门联合研究起草的《河北省农村土地经营权抵押贷款管理暂行办法》正式出台实施。《办法》规定，农民承包土地经营权预期收益可以作为质押向金融机构贷款了，这标志着河北省“三农”融资难的现实问题有望缓解。《办法》要求，土地经营权抵押贷款必须用于农业生产、畜牧养殖、购置或更新农业设备及其他合法农业生产经营活动。               

《河北日报》2014年11月13日 02版

 

9.中国审判流程信息公开网正式开通，最高法及20省市案件信息可网上查询

最高人民法院开设的中国审判流程信息公开网13日正式开通,可查询最高人民法院以及北京、浙江、重庆等20个省(区、市)地方法院的案件审判流程信息和进展情况。中国审判流程信息公开网向案件当事人及诉讼代理人公开立案、分案、庭审等审判流程信息以及案件流程进展。此外,还向案件当事人及诉讼代理人提供关于庭审笔录、庭审录像和电子卷宗的查询服务,同时就各类诉讼文书、通知等实体材料提供电子送达服务。这将使案件当事人和诉讼代理人及时掌握案件进展情况,有针对性地参与诉讼,而不必尝试通过非正常途径打听案件信息、联系法官。

                                              《新华每日电讯》2014-11-14 第01版

10．中国首个空中互联网产业联盟成立

   11月11日，中国国际航空公司、新华社新闻信息中心、中兴通讯等11家单位倡导推动的中国首个空中互联网产业联盟在珠海航展宣布成立，来自民航、传媒、通信、金融等多个行业的成员单位将开展跨界合作，构建覆盖“空中上网”全产业链的共赢生态圈。

                                               《海南日报》2014年11月12日 第014版

11．200项产品或将取消关税

   中美两国元首昨天举行会晤，双方就尽快恢复和结束《信息技术协定》（ita）扩大产品范围谈判达成双边共识。根据新协议，ita将涵盖医疗设备、gps设备、视频游戏机、电脑软件和新一代半导体等领域的信息技术产品，涉及全球贸易额近3万亿美元，约200项信息技术产品关税将降至零。分析人士指出，协议达成后，美国制造的手机、电脑、芯片将迎来大幅降价。

                                               《京华时报》2014年11月13日 第006版

12．质检总局开通电商产品质量信息平台，网购产品好不好 上网一查就知道

11月10日，记者从国家质检总局获悉，目前该部门打造的电子商务产品质量信息公共服务平台正式上线运行。该平台将权威发布电子商务产品质量监督抽查信息，并向广大消费者发布消费预警、传播消费知识。                                 

《南方日报》2014-11-11第a09版

 

13．《促进残疾人平等参与和融合发展的联合倡议》发布, 重申残疾人作为劳动者的价值

   《促进残疾人平等参与和融合发展的联合倡议》11月10日在亚太经合组织第二十二次领导人会议周残疾人主题活动中发布,呼吁亚太经合组织在促进区域经济增长和贸易投资自由化过程中，采取切实有效措施保障残疾人平等参与区域经济和社会发展的权利，建设包容的社会环境，让广大残疾人共享经济社会发展成果。这一由中国残疾人联合会起草的倡议，获得20个亚太经济体的一致通过。中国残联倡议成立“残疾人事务之友小组”。中国、澳大利亚、墨西哥、美国、中国香港等国家和地区相关机构已宣布率先加入这个小组。   

《 人民日报 》 2014年11月11日 03 版

14．apec反腐败执法合作网络正式运行，中国监察部将履行秘书处职责

     中央纪委监察部网站8日发布消息称，apec反腐败执法合作网络日前正式运行，由中国担任今年的轮值主席。反腐败执法合作网络由apec各经济体反腐败和执法机构人员组成，组织结构包括主席、联络人和秘书处，隶属于apec反腐败工作组。其中，秘书处设在中国，由中国监察部履行职责。中国监察部同时还担任apec反腐败工作组主席。反腐败执法合作网络将重点在以下三个领域发挥作用: 一是建立日常联络机制，与各经济体及时分享执法合作相关信息。二是推动经济体间建立双边反腐败执法合作机制，促进各经济体开展对腐败、贿赂、洗钱和非法贸易犯罪的调查、起诉和资产返还方面的务实合作。三是借鉴各自在反腐败领域的成功做法，分享有益经验。今年12月将在中国举办面向亚太地区的反腐败国际追逃追赃研讨班。

                                                    《厦门日报》2014-11-09第a08版

15.《成都市党政领导干部述责述廉实施细则》出台，领导干部述责述廉 参会代表现场打分

领导干部党风廉政建设责任落实得如何？廉洁自律做得好不好？今后，领导干部要定期向纪检监察机关做公开报告，并接受参会人员的现场“打分”，民主评议满意度低于60%的，纪检监察机关将提出组织调整建议。成都市出台了《成都市党政领导干部述责述廉实施细则》，对领导干部述什么、怎么述、述后的结果运用等进行了规范，进一步促进各级党政领导班子成员认真落实党风廉政建设主体责任。                            

《成都日报》2014年11月 14日第a02版

16.辽宁关键岗位正处级领导干部任职满5年必须轮岗

   日前，辽宁省委组织部印发了 《关于省直党政工作部门厅级领导干部和关键岗位正处级领导干部交流轮岗的暂行办法》。《办法》规定，省委工作部门、省政府组成部门和工作机构主要领导干部，在同一职位任职满10年的，一般应当交流；省直部门重要岗位副职领导干部，在同一职位任职满5年的，一般应当交流，或者对其工作分工进行调整。省委工作部门、省政府组成部门和工作机构中在执纪执法、干部人事、审计、项目审批和资金管理等同一关键岗位任职满5年的正处级领导干部，必须轮岗。                                         

 《辽宁日报 》2014.11.14 第a01版

17.江苏市场化服务开启养老新模式

公办机构转制、补贴护理床位、市场保险补充、服务公开招标……12日，江苏省民政厅发布《关于深化全省民政事业改革的意见》，其中，养老改革突破以往政策壁垒，开启养老服务市场化供给新模式：改革后，公办养老机构将全部陆续转制为企业，政府投资、承担托底服务的公办机构推行公建民营，最终，民营床位要成为养老机构的绝对主体。对自建产权和租赁用房的护理型民办养老机构，省财政每张床位将分别补助1万元和5000元；13个设区市和部分县市已出台床位建设补贴和运营补贴标准，每张床位建设补贴1000元至1万元，运营补贴30元至200元。外资与内资养老机构享有同等优惠政策；养老护理员连续从业两年以上还有补贴。

                                         《新华日报 》2014年11月14日  第5版

18.广东首家网络医院正式运行

近日，广东省首家网络医院在广东省第二人民医院上线启用以来引起社会广泛关注，这意味着常见病、慢性病患者以后在连锁药店、社区医院便可享受看大医院的便利。网络医院被认为是远程医疗模式的一大创新，将助解社区医院“有病不能医”的困境。同时，专家也指出，网络问诊需警惕医疗纠纷、滥用药物等现象。经国家卫生计生部门批准，广东省首家网络医院经过一个多月的筹备于10月25日正式上线，采取的是以广东省第二人民医院为依托，由第三方提供网络平台，在社区医疗中心、农村卫生室、大型连锁药店等地建立网络就诊点的运行模式。                                                 

《经济参考报》2014-11-14 第a07版

19.海南省启动节约集约用地清理处置行动，整改处置2009年至2013年期间批而未供土地

   为推进土地节约集约利用，海南省近日启动节约集约用地清理处置专项行动，在全省闲置土地清理处置专项工作的基础上，实施以节约集约用地制度落实、批而未供和闲置土地清理处置为主要内容的清理处置专项工作。                      

《海南日报》2014年11月13日 第001版

20.河北合同工临时工行政执法资格一律取消, 今后严格实行“持证上岗，亮证执法”

合同工、临时工执法，长期以来饱受社会诟病。针对行政执法人员过多过滥问题，省对行政执法人员进行了全面清理，清理不合格和不在岗行政执法人员81720名。今后，我省将对合同工、临时工、工勤人员等一律取消行政执法资格，并收回其行政执法证件。

                                            《河北日报》2014年11月14日 01版

21.广州城乡居民养老金政府补贴不再15年“停补” 个人账户余额可全部继承

   广州城乡居民养老金新政策变化，1.只要参保人缴费参保，政府将一直给予补贴直到21600元封顶，不再受15年限制；2.个人缴费最高档由130元/月上调到300元/月，享待遇时也由551元/月提高到约1082元/月；3.参保人死亡后，其个人账户储存额中的政府补贴不再“回收”，而是由法定继承人继承；4.不管是否在领取养老金，凡参保人死亡后都可发放丧葬抚恤费；标准由2600元提高至3000元。                                       

《广州日报》2014-11-13第a4版

22.辽宁建设工程项目审批时限由275个工作日压缩到40个

   11月12日，、辽宁省最新绘制的《建设工程项目审批流程图》出台，这是辽宁省在深化行政审批制度改革中的创举。改革前，建设工程项目审批最少需要275个工作日才可办结，而按照流程图，审批时限压缩到了40个工作日左右，审批效率极大提高。针对建设工程项目审批存在事项多、前置要件多、环节多、时限长、效率低等突出问题，辽宁省政府决定在建设工程项目审批这一关键领域，率先实现突破。此次出台的流程图，将建设工程项目审批流程整合为5个阶段，每个审批阶段由一个部门牵头，统一受理申请材料，统一组织其他审批部门开展并联审批，督促协调审批进度，在流程限定时间内，完成审批并统一告知项目建设单位审批结果。

                                                      《辽宁日报》2014.11.13 第a02版

23.子女养老人可领“工资”，南京每月为护理五类老人的家属发补贴

“家属照料型”居家养老方式，正在南京推开。新政策针对的“五类老人”是指城镇“三无”人员、农村“五保”人员；低保及低保边缘的老人；经济困难的失能、半失能老人；70周岁及以上的计生特扶老人；百岁老人。这种“家属照料型”居家养老方式，正在南京推开。负责照顾的亲属得经过专业养老机构的培训，还要纳入管理、进行考核。         

《人民日报》2014年11月13日 09 版

24.安徽省率先设立专门合法性审查机构，统一承担省政府重大事项决策合法性审查职责

   11月11日，记者从安徽省政府法制办获悉，经安徽省机构编制委员会会议研究并报省委常委会审定，安徽省编办日前正式批复同意安徽省政府法制办增设合法性审查处，专门承担省政府重大事项决策合法性审查、市级政府和省政府部门规范性文件备案审查等职责。

                                               《安徽日报》2014年11月12日 第03版

 

 本期责编 李纪英、何笕                      联系电话8223556

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