一周要闻

 

第八期 总第（8）期

        黔南州图书馆咨询部编辑        2014年10月17日         

 

1．国家将投入百亿元支持传统村落保护

新华社记者从财政部获悉，中央财政将用3年时间集中投入超过100亿元推动传统村落保护工作。这是中央财政首次针对传统村落保护拨付资金。首批327个传统村落的16.8亿补助金已拨付到位，并将陆续公布3批共2500个左右的重要传统村落名单。据了解，首批受益传统村落每村可获平均300万元资金用于环境改善和基础设施建设等，此外，中央财政还投入7亿元用于这些村落的文物和文化遗产保护。                   

 《京华时报》2014年10月31日 第007版

2．政府存量债务甄别办法出台，城投债信用风险预料分化

10月28日，财政部下发了《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》(《351号文》)，这是财政部此前下发的《地方政府性存量债务清理处置办法(征求意见稿)》正式版本，是对10月2日国务院发布的《关于加强地方政府性债务管理的意见》(《43号文》)文件精神的具体细化。与《征求意见稿》相比，《351号文》主要是明确了存量债务如何清理甄别，对《征求意见稿》涉及的政府性存量债务的清理以及处置、过渡期在建项目融资安排、融资平台公司处置办法等三项内容予以删除或者淡化。

《351号文》新增四项核心内容：一、新增同级审计部门对此结果出具审计意见的要求，同时提出上报地方财政口径若与审计口径不—致，要求退回重新核实。二、新增财政部组织其驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处核查各地报送数据，对虚增政府存量债务的，相应核减地方政府债券发行规模，并追究相关责任人责任。提出根据项目自身收益能否平衡债务来甄别地方政府债务，三、提出根据项目自身收益能否平衡债务来甄别地方政府债务，明确了“项目有—定收益但项目收益无法完全覆盖的，无法覆盖的部分列入—般债务，其他部分列入专项债务”； 明确了“通过ppp模式转化为企业债务的，不纳入政府债务”。四、新增“凡债务率超过预警线的地区，必须做出书面说明”。                     

《经济参考报》2014-10-31 第a19版

3．稳定住房消费 升级旅游消费，国务院部署重点推进六大领域消费，让群众能消费敢消费愿消费

三大措施：一要增加收入，让群众“能”消费。二要健全社保体系，让群众“敢”消费。三要改善消费环境，让群众“愿”消费。

六大领域：一是扩大移动互联网、物联网等信息消费，支持网购发展和农村电商配送。二是促进绿色消费，对建设城市停车、新能源汽车充电设施较多的给予奖励。三是稳定住房消费，加强保障房建设，放宽提取公积金支付房租条件。四是升级旅游休闲消费，落实职工带薪休假制度，建设自驾车、房车营地。五是提升教育文体消费，完善民办学校收费政策，扩大中外合作办学。 六是鼓励养老健康家政消费，制定支持民间资本投资养老服务的税收政策。

《南方日报》2014-10-30 第a01版

4．国务院印发《关于全面建立临时救助制度的通知》，临时救助工作将入地方政绩考核

国务院近日印发《关于全面建立临时救助制度的通知》，部署进一步发挥社会救助托底线、救急难作用，解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难。《通知》强调，地方各级人民政府要将建立完善临时救助制度列入重要议事日程，抓紧完善配套政策措施，确保2014年底前全面建制；要将临时救助等社会救助工作列入地方领导班子和领导干部政绩考核评价指标体系，考核结果纳入政府领导班子和相关领导干部综合考核评价的重要内容，作为干部选拔任用、管理监督的重要依据。                                    

 《南方日报》2014-10-25 第a07版

5．李克强主持召开国务院常务会议，决定创新重点领域投融资机制，为社会有效投资拓展更大空间

国务院总理李克强10月24日主持召开国务院常务会议，决定创新重点领域投融资机制、为社会有效投资拓展更大空间。会议指出，创新投融资机制，在更多领域向社会投资特别是民间资本敞开大门，与其他简政放权措施形成组合拳，以改革举措打破不合理的垄断和市场壁垒，营造权利公平、机会公平、规则公平的投资环境，使投资者在平等竞争中获取合理收益。会议决定，一是进一步引入社会资本参与水电、核电等项目，建设跨区输电通道、区域主干电网、分布式电源并网等工程和电动汽车充换电设施。二是支持基础电信企业引入民间战略投资者，引导民间资本投资宽带接入网络建设运营，参与卫星导航地面应用系统等国家民用空间设施建设，研制、发射和运营商业遥感卫星。三是加快实施引进民间资本的铁路项目，鼓励社会资本参与港口、内河航运设施及枢纽机场、干线机场等建设，投资城镇供水供热、污水垃圾处理、公共交通等。市政基础设施可交由社会资本运营管理。四是支持农民合作社、家庭农场等投资生态建设项目。鼓励民间资本投资运营农业、水利工程，与国有、集体投资享有同等政策待遇。推行环境污染第三方治理，推进政府向社会购买环境监测服务。五是落实支持政策，吸引社会资本对教育、医疗、养老、体育健身和文化设施等加大投资。会议要求，要大力创新融资方式，积极推广政府与社会资本合作（ppp）模式，使社会投资和政府投资相辅相成。

《吉林日报》2014年10月25日 第3版

6．审计“全覆盖”首次写进文件，获得政府补助使用科研资金均须审计

近日，国务院印发《关于加强审计工作的意见》，部署进一步发挥审计监督作用，意见明确，审计机关要实现审计监督全覆盖。凡是涉及管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人，都要接受审计、配合审计。这意味着，凡涉及公共资金、国有资产和国有资源的，都要接受审计；凡涉及对这些资金、资产和资源管理、分配和使用，都要接受审计；凡涉及这些资金、资产和资源的部门、单位和人员，都要接受审计。       

 《南京日报》2014年10月28日b 02版

7．国务院：各单位须配合审计工作，强化审计独立性，实现审钱、审人、审政策全覆盖，落实政策成为审计重点

10月27日，国务院出台《关于加强审计工作的意见》，强调地方各级政府要维护和提升审计的独立性，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。审计监督全覆盖首次写进政府文件，同时首次明确政策落实成为审计重点。              

《京华时报》2014年10月28日 第005版

8．行政诉讼法修改迎来三审，“民告官”范围拟进一步扩大

10月27日，全国人大常委会审议了行政诉讼法修正案草案三审稿。这部被称为“民告官”的法律自修改以来就备受社会关注，尤其关于“民告官”受案范围的讨论一直不断。专家指出，现行行政诉讼法规定的受案范围主要是公民的人身权、财产权领域受到行政行为侵害的，可以提起行政诉讼。经过20多年的实践，现在对公民权利的保护已经不仅仅限于人身权和财产权，权利范围在单行法中不断扩大。例如，随着经济社会不断发展，政府向公民提供基本公共服务领域不断拓展，如教育、医疗、住房等，涉及公民社会保障权、受教育权、劳动权等新型权利。有委员建议将这些权利纳入受案范围。                         

《河北日报》2014年10月28日 05版

9．我国首次大修反腐刑罚条款，让贪官不敢收行贿人不敢送

刑法修正案（九）草案10月27日首次提请全国人大常委会审议，其中对涉及贪污受贿犯罪的法条修改引人瞩目。刑法修正案（九）草案根据各方意见，拟删去对贪污贿赂犯罪规定的五千、五万、十万等具体定罪量刑数额标准，原则规定数额较大或者情节较重、数额巨大或者情节严重、数额特别巨大或者情节特别严重三种情况，相应规定三档刑罚，并保留适用死刑。法学专家认为，此次对刑法中腐败犯罪相关条款进行修改，进一步完善了惩治腐败的相关法律规定，将腐败犯罪的“全环节”纳入惩治范围，体现了国家打击腐败犯罪的决心。刑法修正案（九）草案在涉及对行贿犯罪的处罚条款中，多处增加了处以罚金的内容。而此前在刑法对行贿人的处罚条款中，都没有涉及罚金。                                   

《河北日报》2014年10月28日 第05版

10．事业单位人事管理条例释义将出台，推动在全国范围建立完善事业单位聘用合同制度

人力资源和社会保障部新闻发言人李忠10月24日就事业单位人事制度改革表示,下一步人社部将制定出台《事业单位人事管理条例》释义,研究制定事业单位工作人员奖励、考核和竞聘上岗等方面政策；推动在全国范围建立完善事业单位聘用合同制度,研究起草聘用合同规定；进一步规范完善公开招聘制度,制定印发事业单位公开招聘回避规定和违规违纪处理办法,配合有关部门制定加强和改进中小学新任教师公开招聘的指导意见；完成专业技术一级岗位实施方案的修改工作,制定事业单位特设岗位指导意见。                  

《新华每日电讯》2014-10-25 第4版

11．三招防止领导干部干预司法

10月30日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，邀请中央司法体制改革领导小组办公室负责人姜伟，介绍党的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的重大意义和司法领域的重大举措，决定》对领导干部干预司法活动插手具体案件的问题主要有三个措施：第一是全程留痕，领导干部干预司法活动插手具体案件要记录在案。第二要公开通报，领导干部插手司法活动情节恶劣的要公开通报。第三如果干预个案，造成严重后果的，要依法依规追究责任。                                     

《河北日报》2014年10月31日 第04版

12．国务院明确科技服务业九项任务，2020年科技服务业产业规模达8万亿元

近日，国务院印发《关于加快科技服务业发展的若干意见》。到2020年，基本形成覆盖科技创新全链条的科技服务体系，科技服务业产业规模达到8万亿元。意见明确了科技服务业发展的九大重点任务。包括重点发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务，提升科技服务业对科技创新和产业发展的支撑能力。

《辽宁日报》2014.10.30 第b05版

13．发改委:推网上审批以防“被公关”

发展改革委秘书长李朴民10月29日表示,发展改革委政务服务大厅将于今年12月初试运行,初步确定13项行政许可事项全部在政务服务大厅受理。发展改革委掌握大量的投资项目审批权,容易成为地方和企业公关的对象。对此,李朴民说:“目前正抓紧建设网上审批系统,审批的公开透明度和效率将进一步提高。”                            

《新华每日电讯》2014-10-30 第2版

14．孩子可以不随父母姓，子女可以有条件地选取父姓和母姓之外的姓氏

10月27日，关于“姓名权”的立法解释草案提请全国人大常委会审议。根据这一草案，子女可以有条件地选取父姓和母姓之外的姓氏。草案规定，考虑到社会实际情况，公民有正当理由的也可以选取其他姓氏。包括选取其他直系长辈血亲的姓氏；因由法定扶养人以外的人扶养而选取扶养人姓氏；有其他正当理由。少数民族公民可以根据本民族的文化传统和风俗习惯选取姓氏。

《成都日报》2014-10-28 第04版

15．流动人口遇急难情况可以先救助后补手续

10月27日，民政部召开例行新闻发布会，针对中央提出的全面建立临时救助制度的要求，民政部表示，今后，持居住证的居民在遭遇大病、交通意外等急难时，将可与户籍居民享受同等待遇的临时救助，无居住证流动人口遇到急难，可向居住地社会救助机构申请相关救助。      

《京华时报》2014年10月28日 第002版

16．三部门下发通知，进一步补贴高龄、失能贫困老人

民政部网站10月23日发布消息称，财政部已会同民政部、全国老龄办联合下发《关于建立健全经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度的通知》，要求进一步加大公共财政支持力度，切实解决经济困难的高龄、失能等老年人的后顾之忧，推动实现基本养老服务均等化。       

 《石家庄日报》2014年10月24日 第06版

 17．襄阳农村产权交易中心正式运行，林权交易中心系华中首家

不用交一分钱，农户将需要流转的土地、林地、水面等资料交给市场，就有机会找到买家。 昨日，在经过5个月试运行之后，鄂西北林权交易中心、襄阳市农村综合产权交易中心正式运行。这是华中地区首家专门从事林地使用权交易的市场。该中心上联武汉市农村综合产权交易所，下牵各县（市、区）新成立的农村综合产权交易所，为鄂西北地区农民拥有的经营权流转提供交易评估、公证、保险、拍卖、签证、担保、贷款、仲裁等系列免费服务。      

《湖北日报》2014.10.30 第1版

18．青海省政府购买公共服务正式启动

10月29日，在青海全省政府购买公共服务启动大会上，随着西宁市民政局、西宁市城西区食品药品管理局、西宁市城北区民政局、省残疾人联合会等部门分别与西宁颐和老人乐园、虎台街道办事处医财巷西社区和冷湖路社区、西宁市小桥社区居家养老服务站、省慧灵智障人士社区服务站、青海七彩梦残疾人艺术团签订购买养老服务、食品药品安全协管服务、残疾人托养服务和残疾人文化服务合同，青海省政府购买公共服务正式启动。青海省高度重视政府购买公共服务工作，今年出台了政府购买公共服务实施办法以及养老、食品药品安全协管、城乡劳动力技能培训、残疾人服务等四项公共服务具体购买办法，为实施政府购买公共服务奠定了良好的基础。

《青海日报》2014年10月31日 第1版

19．加强对纪检 监察干部监督，广东省省纪检监察机关内务监督委员会成立，系全国首创

10月29日，广东省纪委省监察厅召开大会，聘请林浩坤等15名同志为首届内务监督委员会委员。广东省纪委省监察厅成立内务监督委员会，加强对纪检监察干部的监督，在全国是首创。内务监督委员会主要通过询问质询、评议测评、调研评估、反映转递、明察暗访和案件监督等方式发挥监督作用。首届15名内务监督委员会委员中，来自纪检监察系统外的有9人，包括人大代表、政协委员、民主党派和无党派人士以及专家学者、法律界人士、新闻媒体和机关单位的代表。

《南方日报》2014-10-30 第a02版

20．山东建立政府法律顾问制度，重大决策必请顾问到场

日前，山东省政府举行“高端装备制造业转型升级座谈会”，省长郭树清走进会议室，开口便问：“法律顾问来了没有？”当确认到场后，会议才开始。近三个月来，山东省政府每逢开会研究重大决策事项、重要合同审查、重大信访案件，必请法律顾问和法律专家到场。根据山东省政府要求，各市政府已在9月底前全部建立政府法律顾问制度，各县（市、区）政府也将在12月底前建成并组织开展活动。

《 人民日报 》 2014年10月28日  04 版

 

 

本期责编 李纪英、何笕                            联系电话8223556

本期电子版网址：  http://www.qnlib.com/

http://qn.m.ndlib.cn/