一周要闻

第六期 总第（6）期

   黔南州图书馆咨询部编辑        2014年10月17日  

1．地方债存量清理处置框架初定，要求明年1月5日前上报各地存量债务余额，2016年起地方政府债券成唯一举债渠道,此办法正向基层财政部门征求意见

《经济参考报》记者近日从基层财政部门获悉，国家财政部门日前初步拟定了对地方政府性存量债务的一揽子解决方案，数十万亿存量债务余额的清理处置有望进入具有可操作性的实质阶段。  一份名为《地方政府性存量债务清理处置办法(征求意见稿)》已于日前下发至地方财政部门。《办法》规定：截至2014年底的存量债务余额应在2015年1月5日前上报；将存量债务分类纳入预算管理；统筹财政资金优先偿还到期债务；2016年起只能通过省级政府发行地方政府债券方式举借政府债务。    

 《经济参考报》2014年10月17日 第01版。

2.不以对“事”的整改代替对“人”的问责，经习近平批准,新修订的《军队领导干部经济责任审计规定》发布

经中央军委主席习近平批准,解放军总参谋部、总政治部、总后勤部、总装备部日前联合发布新修订的《军队领导干部经济责任审计规定》,为做好新形势下军队领导干部经济责任审计工作提供了基本依据,对于健全权力运行制约和监督体系,确保军队领导干部依法行使经济权力,促进军队作风纪律建设和反腐倡廉建设,将发挥重要作用。      

《新华每日电讯》2014年10月17日 第01版

3.煤炭资源税费改革方案公布

财政部、国家税务总局日前发布 《关于实施煤炭资源税改革的通知》，将于12月1日启幕的煤炭资源税终于迎来改革详情，油气等资源税亦将同步调整。此次煤炭资源税费改革主要包括清理涉煤收费基金、煤炭资源税由从量计征改为从价计征、调整原油、天然气等资源税政策三部分内容。调整煤炭企业资源税，必须以清理收费为前提。方案将煤炭矿产资源补偿费费率降为零，停止针对煤炭征收价格调节基金，取消山西煤炭可持续发展基金、原生矿产品生态补偿费、煤炭资源地方经济发展费等，取缔省以下地方政府违规设立的涉煤收费基金。

《山西日报》2014年10月13日 第a1版

4．公积金制度改革新动向

14日公布的 《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》从中可捕捉到住房公积金制度改革的新动向。（1）为流动人口的购房需求提供支撑。在大城市和特大城市务工的农民工，绝大部分人是希望用挣到的钱回户籍所在地的中小城市或县城镇购买住房。如果住房公积金在哪儿都可以缴、哪儿都可以用，就可以进一步扩大住房公积金制度覆盖面，促进“三个１亿人”城镇化发展目标的实现。（2）提高资金使用效率。此次三部门文件要求，设区城市统筹使用资金，统一制度、统一决策、统一管理、统一核算。将来应在此基础上进一步实现省级统筹、全国统筹，就可以大大提高住房公积金的使用效率，有效管理流动性风险。（3）探索政策性住房金融形态。实行住房公积金信贷资产证券化，将住房公积金管理中心持有的住房抵押贷款转化为证券，在资本市场上出售给投资者，住房公积金管理中心可以将这部分变现资金用以发放新的个人住房贷款，从而拓宽住房公积金管理中心的筹集渠道。另外，还有利于降低住房公积金管理中心的经营风险。                        

 《烟台日报》2014年10月15日 第07版

5．发改委：鼓励社会资本进入重大水利工程

在发改委14日举办的“加快推进重大水利工程建设”新闻发布会上，司长张明伦介绍了社会资本进入重大水利工程建设的思路和方向。一是鼓励社会资本以特许经营、参股控股等多种形式参与具有一定收益的重大水利工程建设和运营，建立健全政府和社会资本合作机制，合理选择bt、bo t和股权投资等合作模式。二是发挥政府投资的引导和带动作用，对鼓励社会资本参与的有一定经营收益的重大水利工程，政府投资要给予优先支持，并根据项目的不同情况，通过投资补助、资本金注入、贷款贴息等方式引导和扶持。三是创新融资方式、拓宽融资渠道，探索利用工程供水发电等预期收益质押贷款，充分发挥政策性金融机构的作用，为重大水利工程建设提供长期稳定、相对低成本的资金支持。四是完善价格形成机制，确保项目合理盈利水平，增强吸引社会投资的能力，比如水利工程的供水价格应该按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则合理确定，并根据供水成本变化和社会承受能力等适时进行调整。

《经济参考报》2014年10月15日 第a03版

6．国家信访局出台新规，强化接访“首办责任”

国家信访局15日发布《关于进一步加强初信初访办理工作的办法》,进一步明确了信访工作机构和有权处理机关的职责,强化“首办责任”,防止信访事项“空转”。 规定：县级以上人民政府信访机构在收到初信初访事项后,应在15日内按投诉请求类、意见建议类、揭发控告类和重大紧急类等情况,分别交送有权处理机关或报送有关领导,并对具备回复条件的信访人以电话、书面等形式反馈。若信访机关未按规定登记、转送、交办,或未履行督办职责,将责令改正,造成严重后果的将被追责。                 

《新华日报》2014年10月16日 第09版

7．国家知识产权局出台意见扶持小微企业发展

10日，国家知识产权局出台《关于知识产权促进小微企业发展的若干意见》，提出：对小微企业亟须获得授权的核心专利申请优先审查，开展帮扶项目支持小微企业在海外快速获得专利权。同时，加大对小微企业专利申请的资助力度，推动专利一般资助向小微企业倾斜，对小微企业申请获权的首件发明专利予以奖励，对小微企业引进实施专利给予专项资助。此外，要建立小微企业知识产权金融服务需求调查制度，鼓励小微企业以质押融资、许可转让、出资入股等方式拓展知识产权价值实现渠道。建立小微企业信贷风险补偿基金，对知识产权质押贷款提供重点支持，将知识产权保险服务纳入小微企业引导政策，降低贷款、担保和保险等费率。              

《杭州日报》2014年10月11日 第06版

8．四部门发“海外追逃令”， 12月1日前自首可减轻处罚

最高人民法院、最高人民检察院、公安部、外交部等四部门10日联合发布《关于敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首的通告》。自通告发布之日起至2014年12月1日前向公安机关、人民检察院、人民法院,或通过驻外使领馆向公安机关、人民检察院、人民法院自动投案,如实供述自己罪行,自愿回国的,可以依法从轻或者减轻处罚。其中,积极挽回受害单位或受害人经济损失的,可以减轻处罚;犯罪较轻的,可以免除处罚。        

《新华日报》2014年10月11日 第4版

9．北京财政补医保给患者,医生转向“社会人”

财政是养医院还是补医保给患者、医生如何打破“单位人”身份束缚自由执业,北京市针对“医改焦点”给出明确答复。北京市医改办发布北京医改“顶层设计图”,即将财政投入重点从“保供方”医院转向“补需方”患者,逐步加大医保投入；医生不必限定在某家医院,医疗机构可与医务人员签订部分工作时间聘用合同,有利于医生流动,方便患者就医。       

《新华每日电讯》2014年10月16日 第06版

10．四川给10个易腐领域戴上制度“紧箍咒”

工业土地改变用途,政府必须收回重新出让；企业国有产权转让严禁“场外交易”；取消协议供货,推行集中采购、网购和商城直购……四川省日前出台新规,“瞄准”土地出让、工程项目招投标等行政权力容易失控、容易发生腐败、社会关注度高的10个领域,给权力戴上制度“紧箍咒”。

《新华每日电讯》2014-10-14 第2版

11．福建重点项目建立淘汰退出机制

记者从福建省发改委获悉：福建将建立省重点项目淘汰退出机制，及时淘汰不合格的项目，并将其造成闲置的土地、林地、海域指标调至急需的项目上。

《 人民日报 》 2014年10月14日  第10 版

12．三部门发文取消公积金个人住房贷款保险

 住建部、财政部、人民银行近日联合发文，取消住房公积金个人住房贷款保险、公证、新房评估和强制性机构担保等收费项目，减轻职工贷款负担。

《经济参考报》2014-10-14 第a03版

13．机关差旅费如何报销十二条干货条条较真

财政部办公厅日前印发了《中央和国家机关差旅费管理办法有关问题的解答》，安排食宿也要交伙食费，坐了接待单位的车要付交通费，无住宿发票报销差旅费有难度，中央在京单位工作人员到远郊开会、培训不报销，调动搬迁路费报销,家属和家具自理，交通工具等级是上限,未达到不补助，出差期间回家,顺道可报销路费,伙食交通不报销，到外地参加会议、培训按规定报销，往返机场交通费不另报销，夕发朝至列车超6小时、连续乘车超12小时可报销软卧，从2015年起,财政部不再组织招标采购出差的定点饭店。

《新华每日电讯》2014-10-15 第6版

14．江苏省将建殡葬公共服务体系，党员干部要带头“生态葬”

15日，江苏省委办公厅和省政府办公厅联合下发《关于党员干部带头推动殡葬改革的实施意见》，要求党员干部带头文明节俭办丧事，带头火葬和生态葬。到2020年，全省形成覆盖城乡居民的殡葬公共服务体系，对自愿选择树葬、海葬、草坪葬或骨灰撒散等生态节地葬法的，应给予一次性经济奖励。

《新华日报》2014年10月16日 第06版

15．宁夏生态文明建设列入地市领导考核

宁夏近日出台《地市级领导班子和领导干部任期考核评价办法（试行）》，明确将生态文明建设作为考核地市级领导班子和领导干部任期的重要内容，强化责任追究和工作问责，并作为选拔任用和奖惩的重要依据。

《 人民日报 》（ 2014年10月14日  第11 版）

16．发现问题不打招呼直接曝光

记者１５日从环境保护部获悉，为落实“大气十条”，督促地方加强大气污染源环境监管，保障冬季空气质量安全，环保部启动２０１４年冬季大气污染防治督查工作。从今年１０月起至明年３月，环保部将每月开展一次例行督查。督查将采取先期暗访、后期明查，以及无人机巡查与地面核查相结合的方式进行，并且不定时间、不打招呼、不听汇报、直奔现场、直接督查、直接曝光。对发现的环境违法问题，将反馈当地政府并督促依法严肃处理。对严重违法问题，将予以挂牌督办。                   

《天津日报》2014年10月16日 第04版

17．江苏省首设能耗总量“天花板”， 从根本上倒逼产业结构调整

江苏省政府办公厅15日公布了全省能源消费总量控制目标，今明两年，全省能源消费增量不能超过1520万吨标准煤，年均增速控制在2.5%，并分解到13个省辖市，相当于设定了一个“天花板”，既要创造更多更好的社会财富，但能源消费总量就给你这么多，从根本上倒逼产业结构调整，这在江苏尚属首次。

《新华日报》2014年10月16日 第5版

本期责编 李纪英、何笕                联系电话8223556

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