第二期 总第（2）期

黔南州图书馆咨询部编辑          2014年9月4日

1.国企负责人“职务消费”取消

8月29日召开的中共中央政治局会议审议通过了《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》，强调了4方面的内容：　其一，严禁按照职务为企业负责人个人设置定额的消费，取缔企业用公款为负责人办理的运动健身和会所、俱乐部会员、高尔夫等各种消费卡。其二，严禁用公款支付履行工作职责以外的、应由个人承担的消费娱乐活动、宴请、礼品及培训等费用，坚决制止与企业经营管理无关的各种消费行为。其三，严禁企业负责人向子企业和其他有利益关系的单位转移各种个人费用支出。其四，企业负责人退休或调离本企业后，企业不得为其提供履职待遇、业务支出。

《 人民日报 》 2014年09月03日   02 版

2.多数央企负责人将降薪，增加考核维度，对中央管理负责人与职业经理人进行分类管理

《中央管理企业负责人薪酬制度改革方案》日前通过。随着国企改革深入以及职业经理人制度的建立，央企的负责人将分为两部分。一部分是由组织上任命并选派到企业行使所有人职责的，一部分是由董事会根据企业发展需要而选任的。未来很有可能出现央企中市场化选聘的总经理、副总经理薪酬高于组织任命的董事长薪酬的状况，但后者也要承担相应的职业风险，干得不好不止是降薪，而是解聘。　根据《改革方案》，调整后央企负责人薪酬结构包括基本年薪、绩效年薪、任期激励收入三部分。增加任期激励收入的目的是引导企业负责人更加重视企业长远发展，防止经营管理中的短期行为。对中央管理企业负责人原来重点考核生产经营业绩，今后将调整为对履职情况进行全面综合考核评价。

《 人民日报 》 2014年09月03日  02 版

3.国企高管不能成体制摇摆人

近日，中央政府局审议通过《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》。按照媒体的报道，方案制定组在进行前期调研时发现，50岁以上的国企高管超过99%不愿意用离开“体制”换取高薪。这些从年龄来看已经享受了不知多少年“鱼与熊掌兼得”好处的高管们，面对薪酬改革，似乎很难接受并感到了重重压力。对他们来说，留在体制内，意味着经济利益将遭受很大损失。离开体制，行政级别带来的很多快感将消失，官商一体的身份也将被彻底打破。

《经济参考报 》2014-09-03  第a02版

4.社会信用体系建设敲定时间表，发改委央行明确：10月底前定试点，12月底前出规划

国家发展改革委再次会同央行，于9月2日召开了全国社会信用体系建设工作会议。工作会议进一步明确了社会信用体系建设的时间表，各地规划或实施意见被要求在年底之前制定落地。发改委副主任连维良在工作会议上要求，各地区各部门需要在信用记录建设、信用信息共享平台建设、失信行为联合惩戒制度、信用服务机构发展、法规制度标准建设等五方面实现突破。按照时间安排，在今年的10月底之前，各省(区、市)要制定地方信用信息共享平台建设计划上报

《经济参考报》2014-09-03 第a01版

5.信用体系建设将纳入政绩考核

9月2日，由国家发展改革委、中国人民银行联合举办的全国社会信用体系建设工作会议在京召开会议围绕加快社会信用体系建设、促进征信市场健康发展的主题，就全面贯彻落实《社会信用体系建设规划纲要》等工作进行了部署。据悉，我国正在起草对各省（区、市）政府和国家有关部门开展信用体系建设工作的考核办法。各地也要建立相应的考核制度，把各项重点工作纳入考核内容，特别是纳入地方和部门政绩考核内容。各地区年底前将在重点领域重点行业启动试点，并力争在信用记录建设、共享平台建设等方面取得突破。

《经济日报》2014年9月3日 第01版

6.《企业信息公示暂行条例》的背后：

政府发力建设透明诚信的市场秩序

国务院近日公布了《企业信息公示暂行条例》（以下简称《条例》），将从10月1日起正式施行。《条例》最大亮点是废除年检验照制度，确定建立企业年度报告公示和即时公示制度，建立政府部门企业信息公示制度及信用约束机制，同时提出设立抽查制度和经营异常名录、严重违法企业名单制度。

《人民政协报》2014-09-02期05版

7.岂能置土地出让金于监督之外

     日前，全国将首次针对土地出让金展开大范围审计的消息引发关注。在过去的13年间，土地出让年收入增长超30倍，总额累计近20万亿元。部分地区土地出让金占据地方财政“半壁江山”。去年，有些省份土地出让收入总额甚至超过税收收入。改变土地出让金破绽百出的管理，只需将土地出让金收支管理情况作为重大事项定期向人大报告，增加信息公开透明度，接受公众信息公开申请，减少土地出让金的收支随意性，压缩权力寻租空间就可以解决，这并非做不到的事，有什么理由让土地出让金置于监督之外呢？

《经济参考报》2014-09-03 第a07版

8.国务院半月两推商业健康险，医改新思路：医疗保险有望充当主力

 8月13日，《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》提出，发展多样化健康保险服务，鼓励保险公司大力开发各类医疗、疾病保险和失能收入损失保险等商业健康保险产品，并与基本医疗保险相衔接。

    8月27日，国务院常务会议提出，加快发展商业健康保险，助力医改、提高群众医疗保障水平。会议确定，加大政府购买服务力度，引入竞争机制，支持商业保险机构参与各类医疗保险经办服务。鼓励医疗机构成为商业保险定点医疗机构，降低不合理医疗费用支出。

 国务院半月内两推商业健康险深度参与医疗活动，助力医改。《经济参考报》记者获悉，相关部委正在研究新医改思路，寄望于医疗保险发挥主力作用。

《经济参考报》2014-09-03 第a03版

9.山东唤醒农村沉睡的财富

 “中国改革看农村，农村改革看山东。”顺势而动的山东农改，新时代又有新举动：深化农村产权制度改革，赋予农民更多的财产权利，成为山东近年来八项重点改革内容之一。

截至目前，全省农村集体土地所有权、建设用地使用权、宅基地使用权确权颁证工作基本完成，发证率分别达到到99.29%、95.6%、94.73%。“落实中央关于土地承包经营权长久不变的政策，解决农村贷款抵押的难题，发展壮大集体经济，增加农民的财产性收入，促进城乡要素的自由流动。”山东的探索，正在向着这样的目标迈进。

《 人民日报 》 2014年09月03日   01 版

10.公务用车改革正式启动

9月1日下午，全国公务用车制度改革电视电话会议召开，部署全面推进公务用车制度改革工作，各地、各部门要严格按照中央的总体部署，重点突出取消一般公务用车、建立科学规范的公务交通补贴制度、妥善安置涉改司勤人员、公开规范处置公务车辆、完善公务交通社会化保障机制、加强定向化保障公务用车的管理等改革要求，科学制定改革实施方案，确保如期完成公务用车制度改革任务。  

《广州日报》2014-09-02 第a2版

11．廉政建设出问题先追责党委书记

中央纪委监察部网站1日刊登文章《落实党风廉政建设主体责任和监督责任之三——权力就是责任 责任就要担当》，文章指出，责任清才能敢担当。有的党委书记不明白主体责任和第一责任人的内涵。其实就一句话，党风廉政建设就是党委书记的事，出了问题首先要追究你的责任。

《湖北日报》 2014年9月2日 第11版

12.广东广州立法杜绝“一届政府一个规划” 

近日，广州市第十四届人大常委会举行第三十一次会议，审议并表决通过了《广州市城乡规划条例》。条例最大的亮点在于，为了杜绝“一届政府一个规划”，明确规定经依法批准的城乡规划不得擅自修改。条例规定，只有在四种情况下，才可以修改既定的城乡规划，而且即使在这四种情况下修改，也要采取座谈会、论证会、听证会或者其他方式征求公众意见，并依照法律、法规和本条例规定的权限和程序报送审批。

《河北日报》（2014年9月1日） 06版

13.安全生产法12年大修违法将面临“高额罚单”

新华社北京8月31日电（记者徐庆松、崔清新）十二届全国人大常委会第十次会议31日表决通过了全国人大常委会关于修改安全生产法的决定。修改后的安全生产法进一步加大了对生产经营单位违法行为的处罚力度。法律规定，对发生生产安全事故的单位，按照一般、较大、重大、特别重大四类事故等级分别处以最低二十万元最高两千万元的罚款。

《太原日报》2014-09-01第01版

14.上百城市谋建智慧城市，向公众开放政府数据是第一步

在新型城镇化背景下，建设智慧城市成为区域发展热点。记者从近日召开的“２０１４智慧城市创新发展峰会”上获悉，目前我国已有上百个城市提出建设智慧城市，但多数侧重于政府管理而非服务民众。专家指出，市民的参与性是智慧城市的重要指标，向公众开放政府数据是建设智慧城市的前提。

《杭州日报》2014年9月1日 第05版

15.最高法院微博微信设立曝光台，每天曝光失信者

http://epaper.jxnews.com.cn/jxrb/html/2014-09/02/content_261937.htm

最高人民法院微博、微信9月1日开设“失信被执行人曝光台”，将每天曝光一名失信被执行自然人和一名失信被执行法人，以此加大对失信被执行人的惩戒力度。

《江西日报》2014年9月2日a3版

本期责编 李纪英、何笕                   联系电话8223556

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