一周要闻

 

第七期 总第（23）期

   黔南州图书馆咨询部编辑   　　　      　　 2015年3月6日      

1．政府工作报告首提“地方财政赤字”， 5大视角透视中国债务风险

国务院总理李克强5日在政府工作报告中提出,2015年拟安排财政赤字1.62万亿元,其中,地方财政赤字5000亿元,增加1000亿元。“地方财政赤字”表述不仅首次出现在政府工作报告中,也首次出现在今年的预算报告中。视角1:地方是否可以自由举债? 根据新预算法规定,经国务院批准的省、自治区、直辖市预算中必需的建设投资的部分资金,可以在国务院确定的限额内,通过发行地方政府债券以举借债务的方式筹措。除此之外不得以任何方式举债。视角2:举借债务用在何处? 地方债务绝不能用于行政经费、盖楼场馆所、给公务员加工资等,而应重点用于城市基础设施建设。视角3:5000亿元债券地方是否够用? 全年5000亿元一般性债券额度全国分配,从总量上看,要想满足地方融资建设需求远远不够。预算草案报告则明确提出,要建立一般债务和专项债务相结合的规范的地方政府债务举债机制。视角4:偿债高峰到来地方如何应对? 首先是置换一批债务,用年利率百分之七八的低利率,把之前成本高达10%、20%利率的债务置换了,把期限短的置换成中长期的,错开偿债高峰期；此外,对用于教育、医疗、污水处理厂等方面的民生投入,中央政府应该上收一部分债券帮助地方消化,并发挥政策性银行在化解债务的领头羊作用。视角5:所有债务是否都纳入监管? 预算草案报告明确,要将地方政府债务分类纳入一般公共预算和政府性基金预算管理,并建立地方政府债务风险评估和预警机制,对债务高风险地区进行预警。

《新华每日电讯》2015-03-06第05版

2．政府工作报告中的“新提法”

有权不可任性。要规范中介服务，避免“红顶中介”，防止下放的权力换个“马甲”重新出现。2.创客。国家鼓励“创客”，大力发展小微企业，就是为了激励创业创新。下一步要从创业扶持、平台建设、知识产权保护几方面着手，让创新的吸引力超过“铁饭碗”，带动更多年轻人加入。3.书香社会。各级政府要发展文化“软实力”，为文化事业、全民阅读创造良好环境。4.责任清单。制定市场准入负面清单，公布省级政府权力清单、责任清单，三张清单，让权力更公正、更透明、受监督。 5.社会信用代码。建立全国统一的信用代码制度，意味着公民和机构无论是财产信息还是其他信用信息，都将得到有效整合，不诚信记录将很难“潜水”。 6.深港通。做强做大股市和资本市场，对于推进“四个全面”有重要意义。相信未来还将有更多资本市场与境外、与国际接轨。7.智慧城市。发展智慧城市，是为了让生活更便利；保护传承历史和地域文化，是为了让生活更丰富厚重，二者都要通过现代科技手段实现。8.“中国制造2025”。 向工业强国转型，需要一批有国际竞争力的世界级企业。9.“互联网+”。 :“互联网+”是互联网和传统行业的融合。移动互联网就像电，每一个行业都可以拿来用。 10.农药兽药残留。农产品从土地到餐桌的全过程，必须实施全程监管，责任到位。11.权力寻租。权力要防止庞大臃肿，搞好“瘦身运动”；还要加强“曝晒”，走出黑箱，在阳光下接受监督。

《新华日报》2015年03月06日 第5版

3.政府工作报告中提出经济增长7%:中国正在进行一场“创新革命”

李克强总理5日在政府工作报告中提出将今年经济增长预期目标调至7%左右后,法新社这样评论。设定这样的增长目标,以适应更迫切的结构改革需求,表明中国政府确认其经济发展已进入“新常态”。 在经过30年的高速增长后,中国正在追求放缓“但更高质量的增长”。韩联社也认为,中国致力于转换经济增长方式,从投资和出口驱动,转变为依靠内需支撑的可持续发展模式。中国经济放缓速度,很大程度是一种自觉的经济增长模式转换,这不仅是对外需减弱的新回应,而且是一剂更可持续的经济增长“药方”。                                      

《新华每日电讯》2015-03-06第05版

4．政府工作报告中暖心的民生细节

住房：差异化政策让“居者有其屋”。 在农民工市民化的过程中，最重要且难度最大的就是农民工在城镇的住房问题。他建议通过扩大城镇居住用地供给、抑制投机、完善公租房等政策手段，解决现有外出务工人口及未来更多进城人口的住房问题，彻底推进农民工的市民化。

户籍制度：提高“居住证”含金量。：“此举是‘重要进步’，不再以城乡标准划分户口，体现改革的公平和正义，将促进实现公民权益的平等。”应通过户籍改革，减少农民工在城市流动过程中面临的因户籍问题产生的就业、生活、医疗、子女读书等各方面的阻碍，同时优先建立健全覆盖全体农民工的工伤、医疗保障体系，并逐步解决养老保障问题。

《辽宁日报》2015.03.06 第05版

5．直面中国发展 “当下之问”——中国会出现“地方政府破产”吗?

中国财政收入现23年来最低增速、土地出让金增幅罕见大跳水,全面清理地方融资平台、地方债务进入偿债高峰……2015年,随着中国经济增速的放缓,中国地方债风险有可能上升,成为西方一些国家“唱空”中国经济的重要理由。2013年7月,美国“汽车之城”底特律提出破产保护申请,成为美国历史上申请破产保护的最大城市。击垮这个昔日美国制造业核心城市的不是别的,正是其背负的上百亿美元巨额债务。面对今年更为严峻的财政收支形势,中国会出现类似的“地方政府破产”吗? “中国不会像美国一样出现地方政府破产。”财政部财科所所长刘尚希说,中国整体政府性债务占gdp比重仍低于发达国家,而且和美国不同,中国地方政府性债务主要用于投资,相当一部分投向有回报的基础设施领域,未来收益可以用来偿债。事实上,对大多数地方政府而言,偿还地方债务的资金,相当大比例来自于土地出让收入。2014年房地产市场的黯淡,给一些过于依赖“土地财政”的地方一记重击。2013年全国土地出让金收入增长44.6%,2014年这一增幅则跳水至3.2%。地方政府必须保持足够的警醒,早日走出土地财政依赖症,通过转变经济发展方式和创新驱动去拓展财政收入来源,迈向更可持续的增长。                                       

《新华每日电讯》2015-03-05 第05版

6．不动产登记能否“倒逼”房价下调，房产税会否在2015年推出

3月1日起实施的《不动产登记暂行条例》，给广大公众带来了促进房产反腐、“倒逼”房价下调等诸多期待。对此，全国政协委员、中国银行监事梅兴保认为，不动产登记把原属不同部门监管的财产登记予以统一，对房产投机和房产腐败势必有抑制作用，短期内确实对房市有一定影响。但房价主要还是由供求、预期等因素决定，因此长期看很难“倒逼”房价下调。记者采访的多名代表委员均认为，2015年房产税出台的可能性很小。据全国人大代表、全国人大财经委副主任委员郝如玉介绍，目前针对房产税的立法还没有形成一致的方案，因此房产税的推出肯定尚需时日。对于房产税开征的具体方式，代表委员们则意见不一。黄文仔认为，房产税应从比较低的税率开始征收，而且应该按照人头统筹考虑，如果只对新增房屋收税不公平。     

《石家庄日报》2015年3月5日 第06版

7．四大“歪风妖风”堪称“四风”新变种，代表委员建言狠刹“利益输送风”“为官不为风”“走读走神风”“食堂吃喝风”

“利益输送风”。有的领导干部本人不直接受贿,但利用手中权力和公共资源,向亲戚朋友进行隐蔽的“利益输送”。如浙江纪检部门巡视中发现,杭州市某市直单位账上有公共资金几十亿元,该单位一名领导的家属在某银行工作,这名领导即将公款5亿元存到该银行,他的家属因此被提拔为银行支行行长。“为官不为风”。 一些政府部门工作人员如今红包不收了,但办事也不利索了,有时“该批的也不批”。 “走读走神风”。 一些工作在乡村、家住在城市的基层干部,“天天往家跑,办事很难找”, 干部“走读走神”、不在状态,懈怠了工作,疏远了与群众的距离,与党的群众路线背道而驰。“食堂吃喝风”。 中央八项规定出台后,对遏制“吃喝风”效果明显,但一些地方和单位“下有对策”,将大吃大喝从宾馆酒店转移到内部食堂,将食堂“升级改造”后“关起门来吃喝”。          

《新华每日电讯》2015-03-05 第03版

8．上海扎牢防治“家族腐败”的制度笼子

中央全面深化改革领导小组第十次会议,审议通过《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》。会议指出,按照中央全面深化改革领导小组工作部署,中央有关方面将完善领导干部亲属经商办企业、担任公职和社会组织职务方面的规定。治理“家族腐败”,上海的先行先试具有标杆意义。上海市委根据中央精神,主动提出进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理的意见,是贯彻落实全面从严治党要求的一个实际步骤,也是治理“家族腐败”的一帖猛药。                              

《新华每日电讯》2015-03-01 第02版

9．杭州纪委官微提醒党政领导干部和公职人员，微信红包多收“三五斗”也属受贿

今年春节，微信红包引爆网络，成为亲人朋友之间一种全新的娱乐和拜年方式。然而杭州市纪委日前却通过其官方微信“廉洁杭州”明确提醒：党政领导干部和公职人员收受管理对象、服务对象、私营企业主、与行使职权有关的个人微信红包，是一种变相的收礼或者受贿行为。杭州市纪委表示，党员领导干部和公职人员在收发红包之时，要把握好尺度，防止变味。要避免收受管理对象、服务对象、私营企业主、与行使职权有关个人的微信红包，避免上下级之间以微信红包形式拜年问候，避免收受红包金额多次累积积少成多。并要求党员干部和公职人员注重廉洁自律，防范穿上微信红包“隐身衣”的礼金礼卡，以免触犯党政纪的相关规定。  

《天津日报》2015年03月04日 第03版

10．今年起出口退税全部由中央财政负担

近日发布的《国务院关于完善出口退税负担机制有关问题的通知》（以下简称《通知》）要求，自2015年1月1日起，出口退税（包括出口货物退增值税和营业税改征增值税出口退税）全部由中央财政负担，地方2014年原负担的出口退税基数，定额上解中央。中央对地方消费税不再实行增量返还，改为以2014年消费税返还数为基数，实行定额返还。具体出口退税上解基数、消费税返还基数，由财政部核定。                                   

《经济参考报》2015-03-04 第a05版

11．部门预算结余资金将由财政收回使用

财政部2月27日公布了“关于推进地方盘活财政存量资金有关事项的通知”，通知规定，一般公共预算结转结余资金，除权责发生制核算事项外，结转两年以上的资金，应当作为结余资金管理，全部补充预算稳定调节基金。未满两年但调整用途的结转资金，其结转时间应按初次安排预算的时间计算。已按权责发生制核算的事项最迟要在2016年底前使用完毕，地方规定时间更为提前的，从其规定。上级财政专项转移支付结转结余资金中，预算尚未分配到部门和地方并结转两年以上的资金，由下级财政交回上级财政统筹使用；未满两年的结转资金，同级财政可在不改变资金类级科目用途的基础上，调整用于同一类级科目下的其他项目。预算已分配到部门并结转两年以上的结余资金，由同级财政收回统筹使用。                          

《京华时报》2015年02月28日 第003版

12．梳理地方债 政府市场要划清界限

发改委近期下发《关于进一步改进和规范企业债券发行工作的几点意见》文件，规范企业债的偿债保障措施，强调不能新增政府债务；企业与政府签订的bt（建设—移交）协议收入，以及政府指定红线图内土地的未来出让收入返还，都暂不能作为偿债来源。存量地方债到底规模多大，现在要进行摸底。摸底无非三个目的，一是厘清企业债与地方政府债的边界，以免政府办企业，财政上一团乱麻；二是了解真实的地方债存量，为消化存量债提供手段；三是从制度上为地方债定性，解决地方债务归属、偿还等本质问题。有几种方式解决困境，严格预算与市场化并举是上策，继续模糊政府与市场边界等而下之。剥离拥有长期现金流可以覆盖成本费用的项目，出售部分资产以市场化的高效方式进行运作，这是解决一部分债务难题的办法，但主动权在民资而不在政府手上。目前，借新还旧债务展期仍是不少地方掩盖债务困境的主流方式，难以从根本上解决问题。幻想由中央政府兜底一次性解决是不现实的，那将带来巨大的政府信用损失风险。有一种方法在国企改革与地方债处理过程中显山露水，就是成立资产管理公司，效仿当年四大行的改革模式剥离坏账、注资上市。      

《解放日报》2015年3月2日 第07版

13．积极财政政策羊年发力，国务院送上首个减负大礼包

国务院总理李克强2月25日主持召开国务院常务会议。在当天召开的国务院常务会议上，中央政府送上羊年首个减税降费大礼包，让更有力度的积极财政政策助力中国经济行稳致远。此次春节假期后召开的首次国务院常务会议，在前期国家已出台一系列优惠政策基础上，又确定了一系列更大力度的减税降费优惠：（1）将享受减半征收企业所得税优惠政策的小微企业范围，由年应纳税所得额10万元以内扩大到20万元以内，并按20％的税率缴纳企业所得税；（2）将已经试点的个人以股权、不动产、技术发明成果等非货币性资产进行投资的实际收益，由一次性纳税改为分期纳税的优惠政策推广到全国；（3）将失业保险费率由现行条例规定的3％统一降至2％。羊年国务院送上的首个减负大礼包更显力度，不仅继续保持刺激小微企业发展的减税降费力度，更突显稳定投资的动向。对个人以股权、不动产、技术发明成果等非货币性资产进行投资的实际收益，由一次性纳税改为分期纳税，实际相当于为个人投资减税，既盘活民间存量资产，又激活民间投资热情。  

《福建日报》2015年02月26日 第07版

14．征地不征土 移民又移土，我国将全面推动建设占地耕作层“起死回生”工程

记者2月25日从国土资源部获悉,根据2015年中央一号文件要求及全国国土资源工作会议部署,今年我国将全面推进建设占用耕地剥离耕作层土壤再利用。征地不征土、移民又移土——使宝贵耕地“起死回生”的建设占地耕作层土壤剥离再利用工程今年起将在全国全面推动。被通俗称为“移土培肥”的耕地耕作层土壤剥离再利用,是近年来我国耕地保护、土地管理、农业发展领域的一项新事物。最早从三峡工程建设开始的这一做法,就是移民搬迁、拆迁建设、农地征用时,把农田肥土层剥离出来,转移至原来较贫瘠土地上,保护资源、改良土壤、种植作物,就是把老农田肥土层移到生土上去。耕作层是耕地精华,农业生产的物质基础。长期以来,我国占用耕地后,把耕作层土壤当土料使用甚至废弃。耕地“起死回生”工程,蕴藏着惊人潜力。国土资源部副部长王世元说,对我国每年占用耕地进行耕作层土壤剥离利用,可再造200万亩以上优质耕地或改造中低产田350万亩。

《新华每日电讯》2015-02-26 第2版

15．全国人大常委会拟授权国务院在试点县(市、区)暂时调整实施土地管理法的相关规定，允许农村集体经营性建设用地入市

全国人大常委会2月25日审议相关决定草案,拟授权国务院在北京市大兴区等33个试点县(市、区)行政区域,暂时调整实施土地管理法、城市房地产管理法关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度的有关规定。根据草案,暂时调整实施的具体内容包括: 暂时停止实施土地管理法第四十三条和第六十三条、城市房地产管理法第九条关于集体建设用地使用权不得出让等的规定,明确在符合规划、用途管制和依法取得的前提下,允许存量农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁、入股,实行与国有建设用地使用权同等入市、同权同价。暂时调整实施土地管理法第四十四条、第六十二条关于宅基地审批权限的规定,明确使用存量建设用地的,下放至乡(镇)人民政府审批,使用新增建设用地的,下放至县级人民政府审批。试点行政区域在现阶段不得以退出宅基地使用权作为进城落户的条件,宅基地退出实行自愿有偿,转让仅限在本集体经济组织内部,防止城里人到农村买地建房,导致逆城市化问题。33个试点县市区包括贵州省湄潭县。

《新华每日电讯》2015-02-26第6版

16．今年将积极开展政府采购改革，推进政府购买服务

记者2月２５日从财政部获悉，今年我国将积极开展政府采购制度改革和加入ｇｐａ谈判应对工作，发挥政府采购制度在实现经济社会发展目标、提供优质高效公共服务、提高政府治理能力等方面的积极作用。针对政府购买服务等各项改革工作，财政部表示，今年将大力开展政府购买服务工作，推进各地有序开展政府与社会资本合作（ｐｐｐ）项目政府采购活动。推广应用竞争性磋商等非招标采购方式，开展政府购买服务结果评价试点。加强集中采购管理，深入推进批量集中采购改革，改进协议供货制度。财政部还明确，今年将强化政府采购监督管理，推动建立跨部门的政府采购协作监管机制，加强对政府采购活动的全过程全方位监管。  

《烟台日报》2015年02月26日 第05版

17．国务院出新规遏制“天价”采购，明起施行《政府采购法实施条例》条例强化采购源头和结果管理，剑指“阳光下的采购黑洞”

《中华人民共和国政府采购法实施条例》3月1日起施行，为防止暗箱操作，遏制寻租腐败，《条例》规定项目信息须公开，采购文件须公开，中标、成交结果须公开，采购合同须公开，投诉处理结果须公开。新出台的实施条例一大突破，就是明确了采购需求的内容，如规定采购人应当科学合理确定采购需求，明确采购需求成为政府采购的重要目标和依据，并规定采购标准应当依据经费预算标准、资产配置标准和技术、服务标准确定等。此次条例要求公开采购合同，将大大提高政府采购信息透明度，强化公众对政府采购的监督。            

《京华时报》2015年02月28日 第006版

18．全国统一的不动产登记簿证正式公布, 十类不动产将全国统一联网登记，可能对中高端房产市场产生一定影响， 不动产登记机构坚持“不变不换”原则,已依法颁发的各类证书都继续有效

自3月1日起,我国将全面启用统一的不动产登记簿证样式，包括《不动产登记簿》《不动产权证书》及《不动产登记证明》。不动产登记涉及十类不动产，除为人熟知的集体土地所有权；房屋等建筑物、构筑物所有权外，还有森林、林木所有权；耕地、林地、草地等土地承包经营权；建设用地使用权；宅基地使用权；海域使用权；地役权；　抵押权和法律规定需要登记的其他不动产权利。簿证统一后,无论哪个地方登记不动产,交易当事人有统一的依据,不动产交易良好秩序才能有效建立。登记簿不仅是物权归属根据,也是不动产登记信息依法查询的主要内容。不动产登记从分散走向统一有一个过程,今后无论是依法颁发的新版证书,还是因没有完成职责和机构整合,不具备颁发新版证书条件,继续颁发的各类旧版证书以及“条例”实施前,分散登记时已经依法颁发的各类证书都继续有效。不动产登记机构坚持“不变不换”原则,权利不变动,簿证不更换,依法办理变更、转移等登记工作时,逐步更换为新的不动产登记簿证。各地不得强制要求当事人更换不动产权证书和登记证明,不得增加企业和群众负担。                              

《新华每日电讯》2015-02-27 第01版

19．全国三分之二县已试点土地承包经营确权登记，3.3亿亩承包耕地完成确权登记颁证，为农民确“实权”颁“铁证”

2月27日，农业部召开发布会介绍土地承包经营权确权登记颁证试点工作有关情况。农业部相关负责人表示，目前全国已有三分之二的县开始了试点。土地承包经营权确权登记颁证试点今年将继续扩大。在去年进行3个整省和27个整县试点的基础上，中央今年将再选择湖南、湖北、江西、江苏、甘肃、宁夏、吉林、河南、贵州等9省区开展土地确权登记颁证的整省试点工作。截至2014年底，中央安排及地方自行推进的全国开展土地承包经营权确权登记颁证试点县数已达1988个（占全国县数的2/3），涉及1.3万个乡镇、19.5万个村，3.3亿亩承包耕地。农业部经管司司长张红宇表示，中央要求在稳步扩大试点的基础上，用5年时间在全国范围内完成土地确权登记颁证工作。在试点安排上，各地要结合当地实际，明确时间表和路线图，不求齐步走，不搞一刀切。开展农村土地承包经营权确权登记颁证，核心是确权，重点是登记，关键在权属调查。当前主要完成“解决问题、赋予权能、信息平台共享”三项任务。                    

 《京华时报》2015年02月28日 第006版

20．山西土地经营确权激活农村沉睡的资本

2月26日至27日，山西省农村土地承包经营权确权登记颁证工作培训会召开。这标志着，此项工作在前期试点的基础上将全面推开，计划用两年时间基本完成，第三年扫尾完善。土地是农民的命根子，土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权是法律赋予农民的财产权利，任何人都不能侵犯。激活农村“沉睡的资本”，搞好土地确权登记颁证是前提。只有一证在手，才能真正让农民吃上“定心丸”。要激活农村“沉睡的资本”特别是土地，需要当地政府予以引导和扶持，既敞开大门引进城市工商资本，又大力培养本土经营主体。只有引进外来资金，才能激活土地资本。只有使一家一户的土地统一流转，才能使农户的土地能够入股分红，实现资本运营。经济学家厉以宁曾建议政府可以考虑给农民发房产证，允许农民进行房屋产权交易和银行抵押贷款，让农民更容易地获得金融资源，增加创业的物质资本。若可行，何愁农村“沉睡的资本”不能“活”起来！

《山西日报》2015年03月02日 第a3版

21．新型农业经营主体将解融资难

2月27日，农业部联合财政部、人民银行、银监会、保监会和11家金融机构联合发布了《金融支持新型农业经营主体共同行动计划》，提出，推动各地组建一批以政府（含政策性金融机构）出资为主、专门从事农业信贷担保业务的融资性担保机构和再担保机构，加快构建覆盖全国各省（区、市）的农业信贷担保服务网络。在农业保险业务方面，鼓励保险机构加大产品创新力度，开发符合新型农业经营主体需求的多层次、高保障的保险产品，积极稳妥开展目标价格、气象指数保险等试点，鼓励因地制宜开展特色优势农产品保险试点。       

 《安徽日报》2015年02月28日 第04版

22．安徽省全面推开林权抵押贷款

日前，安徽银监局、省林业厅联合发布 《关于加快推进林权抵押贷款工作的意见》，在全省全面推开林权抵押贷款，改善农村金融服务，促进林业产业健康快速发展。这是安徽省深化集体林权制度改革、拓宽林业融资渠道的又一新举措。意见提出，银行业金融机构要积极开展林权抵押贷款，可以接受借款人以其本人或第三人合法拥有的林权作抵押担保发放贷款。依法持有林权证和有效森林资源评估报告、具有良好资信记录、符合授信条件的组织和个人申请林权抵押贷款，银行业金融机构应优先予以受理。申请林权抵押贷款的，应当按有关规定对所抵押的森林资源进行资产评估。用于抵押的林权必须依法办理抵押登记手续；林权抵押期间，林业主管部门与银行业金融机构对抵押的林权及其森林资源资产共同实施监管。              

 《安徽日报》2015年03月02日 第03版

23．青海省出台实施意见推进户籍制度改革，户口不再分“城市”和“农村”

近日，备受关注的《青海省人民政府关于进一步深化户籍制度改革的实施意见》出台，《意见》明确提出，建立城乡统一的户口登记制度，取消农业户口与非农业户口性质区分和由此衍生的蓝印户口等户口类型，统一登记为居民户口，进一步打破了农业、非农业户口的界限和城乡分割的户籍壁垒。并强调要全面推行实施居住证制度，健全人口信息管理制度。在调整迁移政策方面，强调“因地制宜、分类施策”，充分考虑地区间发展差异、城镇综合承载力以及提供基本公共服务能力，实行差别化的落户政策，进一步降低了进城落户门槛，进一步放开西宁市区落户限制，全面放开建制镇和小城市落户限制，全面放宽大中专院校毕业生和引进人才落户限制。《意见》要求，在建立城乡统一的社会保障制度和均等化公共服务制度方面，强调不得简单地以农业户口与非农业户口性质的区分来制定政策、配置资源、服务管理，逐步转为以居住地和职业作为区分或界定依据。除国家明确规定的标准外，分步取消按户口性质设置的差别化标准，研究制定城乡统一的新标准，使现有政策逐步与户口性质脱钩，以保障城乡居民的基本权利平等。

《青海日报》2015年2月26日 第1版

24．我国修法拟重奖科研人员促进成果转化，一批科研人员将通过转化成果成为“百万富翁”

2月25日提交全国人大常委会首次审议的促进科技转化法修正案草案，旨在调动科研机构和科技人员积极性，促进科技成果转化为现实生产力，把国家创新驱动的“新引擎”发动起来。此次修法，修改完善了对科技人员的奖励制度，为加大奖励力度留下了空间。财政部科教文司司长赵路说：“随着科技成果处置、收益分配制度的改革和相关奖励、报酬的明确，一批科研人员将通过转化成果成为‘百万富翁’。”                         

  《成都日报》2015 年 2 月 26 日 第05版

25．正副处级女干部退休年龄延至60周岁，如本人申请可在年满55周岁时自愿退休

中组部、人力资源社会保障部日前联合下发《关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》，党政机关、人民团体中的正、副县处级及相应职务层次的女干部，事业单位中担任党务、行政管理工作的相当于正、副处级的女干部和具有高级职称的女性专业技术人员，年满60周岁退休。该《通知》自今年3月1日起执行。《通知》中还称，上述女干部和具有高级职称的女性专业技术人员如本人申请，可以在年满55周岁时自愿退休。已办理退休手续的县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员，不适用该《通知》，不予追溯。

《哈尔滨日报》2015年2月28日 第01版

26．一叶香茗出深山百万农民奔小康，——黔南州做强“都匀毛尖”茶产业实现发展与生态双赢纪实

天无三日晴，地无三尺平。黔南州寡照薄地固然不利于粮食种植等传统农业发展，但发展茶产业，短板就一下子变成了优势。2014年全国“两会”期间，习近平总书记参加贵州代表团审议，对都匀毛尖所代表的黔茶品质表达了认可和希冀：“我知道贵州的都匀毛尖，毛尖茶味道一般比较清淡，像贵州这种高海拔、低纬度、多云雾的地方，可以保持较为适宜的温度，能出好茶。”“关于都匀毛尖茶，希望你们把品牌打出去。” 去年5月，《黔南布依族苗族自治州促进茶产业发展条例》已经颁布实施，成为全国首个为茶产业立法的少数民族自治州。“建设观光型茶园，游客到这里可以进行一日游、两日游，住下来，享受原生态的阳光空气，再喝上一壶好茶，多么轻松惬意！”梅渊商贸有限公司董事长何钰海描绘的是自己公司的规划，同时也是黔南茶产业进一步发展的方向。

《农民日报 》2015年02月27日 01 版

 

本期责编 李纪英、何笕、蔺剑锋                联系电话8223556

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