1.国务院要求采取铁腕措施，纠正土地闲置中的不作为

国务院总理李克强2月11日主持召开国务院常务会议，部署进一步做好困难群众冬春生活安排和重特大疾病医疗救助工作，研究加强土地管理和保护、更加有效支撑经济发展。会议指出，在全国对闲置土地开展专项督察。必须针对审计督察发现问题，采取铁腕措施，严肃问责，既要查处土地出让收支管理违规等乱作为，又要纠正土地闲置中反映出的各种不作为。严格落实耕地保护责任，强化土地出让收支等管理。同时加大对存量土地的盘活力度，推动重大项目落地和重大工程建设。用科学、严格、有效的土地管理，为稳增长、调结构、惠民生提供支撑。                      

《新华日报》2015年02月12日 09 版

2.国务院：查处土地出让收支管理违规等乱作为

国务院总理李克强2月11日主持召开国务院常务会议，研究加强土地管理和保护、更加有效支撑经济发展。会议指出，管好用好土地对经济社会发展至关重要。去年，有关部门对土地出让收支和耕地保护情况进行了全面审计，并在全国对闲置土地开展专项督察。必须针对审计督察发现问题，采取铁腕措施，严肃问责，既要查处土地出让收支管理违规等乱作为，又要纠正土地闲置中反映出的各种不作为。严格落实耕地保护责任，强化土地出让收支等管理。同时加大对存量土地的盘活力度，推动重大项目落地和重大工程建设。用科学、严格、有效的土地管理，为稳增长、调结构、惠民生提供支撑。                                            

《经济参考报》2015-02-12  第a03版

3.农业部:土地确权不求齐步走不搞一刀切

农业部部长韩长赋2月11日在六部门联合召开的农村土地承包经营权确权登记颁证工作视频会上表示做好土地承包经营权确权登记颁证工作,应稳定现有土地承包关系,依法依规有序操作,经集体经济组织成员民主协商,在现有法律法规和政策框架内,妥善解决；要充分调动农民群众积极性,变“要我确权”为“我要确权”,保护好农民工、农村妇女等群体的合法权益；要从严掌控确权确股不确地,确保进度服从质量,把每个阶段、每个节点的工作做细做实；按照中央要求,强化属地管理责任,实行地方分级负责；要抓紧抓实抓细,稳妥审慎推进,绝对不能为赶进度放松质量要求,吃夹生饭。     

《新华每日电讯》2015-02-12 第02版

4.防止和纠正冤假错案 最高检出台14项措施，忽略疑存冤案申诉，不理在押人员申冤的检察人员将被追责

   2月12日，记者从最高检获悉，最高检刑事执行检察厅日前专门下发《关于在刑事执行检察工作中防止和纠正冤假错案的指导意见》强调，对刑事执行检察人员不认真办理在押人员、被强制医疗人及其法定代理人、近亲属的控告、举报、申诉，对存在冤假错案可能的案件不受理、不办理、不依法转办、不督促办理或者玩忽职守的，要视情节轻重依法依纪追究其责任；构成犯罪的，将依法追究其刑事责任。                                    

《京华时报》2015年02月13日 第004版

5.国企改革顶层方案或两会后出台，31省份皆出地方国资改革图，将撬动“国资系”24万亿市值

记者日前从权威人士处获悉，国企改革的顶层方案经过数轮讨论和修改，有望在两会后出台，国企改革混改门槛将进一步放宽，竞争性领域所有制资本参与的股权比例限制也将进一步放宽。31省份在召开地方两会时都勾勒出了2015年地方国资改革的蓝图，包括“混合所有制改革”、“兼并重组”、“分类改革”、“整体上市”、“国有资本投资公司试点”等内容，或将撬动24万亿市值。“目前来看，国有企业之间相互交叉持股并不是真正意义上的混合所有制改革，而是要看其在引入民资、外资等其他所有制资本的比例和程度，这也是本轮国企改革的重点所在。”上述权威人士表示，在混改比例上，国企改革将进一步加大向民资开放力度，在竞争性领域，国资投资运营机构可以根据自身需要，或根据投资收益最大化引入战略投资者，不要求绝对控股。

《经济参考报》2015-02-13 第a01版

6.发改委：今年还将大幅减少前置审批

国家发展和改革委日前表示，2015年将全面清理非行政许可审批，再取消和下放一批行政审批事项，大幅减少前置审批，规范行政审批管理，推广企业投资项目网上并联核准，完善事中事后监管措施，使简政放权和行政审批制度改革成为持续激发市场活力、优化市场环境的“长效药”。

《经济参考报》2015-02-11 第a03版

7.小企业税收优惠 备案手续再简化

记者2月12日从国家税务总局获悉：为加强取消和下放的税务行政审批项目的后续管理，国家税务总局近日发布《关于3项企业所得税事项取消审批后加强后续管理的公告》和《关于部分税务行政审批事项取消后有关管理问题的公告》，明确了部分国务院决定取消的税务行政审批事项的相关管理要求，特别是在小型微利企业享受所得税优惠的方式由事前审批改为事后备案的基础上，进一步简化了备案手续，对查账征收的小型微利企业，在2014年及以后年度的企业所得税汇算清缴时，通过正常的纳税申报了解情况，不再另行备案，既避免了让纳税人重复报送资料，又较好利用税务机关已掌握信息加强了管理。                         

《 人民日报 》 2015年02月13日 09 版

8.李克强主持召开国务院常务会议，部署改革政府投资管理方式

国务院总理李克强2月6日主持召开国务院常务会议，部署改革政府投资管理方式和转变职能，便利投资创业、规范市场秩序；会议认为，建立部门和地方协同联动的投资项目审批监管制度，是推进简政放权、放管结合的重要举措，可使政府管理更加规范高效，防止随意性和权力寻租，更好服务和方便群众，对促进投资、带动创业就业具有重要意义。会议确定，运用互联网和大数据技术，加快建设投资项目在线审批监管平台，推进网上受理、办理、监管“一条龙”服务，做到全透明、可核查，让信息多跑路、群众少跑腿。                     

《福建日报》2015年02月07日 第04版

9.国资委发通知要求，利润下降央企工资总额不得增长

国务院国资委2月9日发布《关于认真做好2015年中央企业负责人经营业绩考核工作的通知》，通知明确，利润总额、经济增加值等目标值比上年下降较多的企业，无论完成情况如何，考核等级不得进入a级。而关于工资水平，通知说，企业利润总额目标值比上年增长的，工资总额按照行业工资增长调控线适用范围合理确定，而对于利润总额目标值下降的，同口径工资总额不得增长。

《海南日报》2015年02月10日 第013版

10.国资委：严格依据考核结果兑现薪酬和奖惩，央企负责人违法违规将扣减追回绩效年薪

国务院国资委副主任张喜武2月10日在中央企业负责人经营业绩考核工作会上说，国资委将严格考核惩戒约束，对于企业负责人违法违规，给企业造成重大不良影响等情形，将扣减或追回绩效年薪和任期激励。2015年中央企业业绩考核工作将突出问题导向，在完善考核目标确定和责任落实机制、准确界定企业功能定位、实施分类考核、深化经济增加值考核、强化对标管理、加强任期考核以及发挥激励约束作用等方面下工夫，使业绩考核发挥应有作用。对于利润总额显著下降、经济增加值没有明显改善、国家重点战略或重大专项任务完成差距较大的企业，考核结果原则上不得进入a级。

《海南日报》2015年02月11日 第013版

11.上海自贸区企业境外融资有了新政，企业融资成本有望降低

《中国（上海）自由贸易试验区分账核算业务境外融资与跨境资金流动宏观审慎管理实施细则》12日在上海发布。依据这一新政，自贸区企业及金融机构不论性质、大小，均可平等地向境外融资本币和外币，企业资本项下人民币可自由兑换基本实现。《细则》在原基础上大幅放宽限制，其核心是企业和金融机构可以自主开展境外融资活动，自主计算境外融资的规模，自主权衡境外融资的结构，扩大了经济主体从境外融资的规模与渠道。同时，《细则》建立了以资本约束机制为基础的本外币一体化、统一的境外融资规则，高度便利了企业和金融机构正常的金融活动。依托自由贸易账户管理系统，通过风险转换因子等宏观审慎管理手段，实现了简政放权和风险管理的有机结合。

《 人民日报 》 2015年02月13日02 版

12.自贸区来了，要有“本领恐慌”意识

继上海建立自贸区之后，国务院又批准在天津、广东、福建设立　自贸区。自打消息公布以来，自贸区成为大家热议的话题，人们普遍认为，这是不可多得的发展机遇，应当倍加珍惜，把握好这一机遇。消除“本领恐慌”，还要善于学习。自贸区建设，牵涉到许多新名词、新概念，也牵涉到方方面面的学科知识。要学习自贸区基础知识，把基本功练好，把这些知识的内涵了解透、理解深，不能一知半解，半桶水摇晃；要善于借鉴，学习国内已经进行自贸区建设的成功经验和好的做法，把别人的成功实践经验拿来为我所用；要拓宽国际视野，主动了解国际市场经济运行规则；要结合消化，在学习中结合本地情况加以运用，以创新来推动实践，通过实践来提升创新，在实践创新中提高建设自贸区的真本领。                                

《福建日报》2015年02月07日 第01版

13.农业水价改革方案呼之欲出，多用水多花钱 不用水得补贴 改得快可得建设资金，高层要求“绝对不能拖”，改革方案将在总结试点经验后上报国务院

记者日前从权威人士处获悉，鉴于目前水资源在我国的稀缺程度，这项改革被政府明确要求“绝对不能拖”，接下来将尽快开展80个县的试点工作，并形成改革总体方案上报国务院。试点方面，地下水严重超采的地区要求“先行一步”，改革进度快的地区可以得到中央水利建设投资的倾斜。将加强对27个省80个县农业水价综合改革试点的工作指导，认真总结经验，形成推进农业水价综合改革的意见，并尽快上报国务院。                      

《经济参考报》2015-02-09  第a01版

14.今年起我国扩大农机购置补贴对象范围

 农业部办公厅、财政部办公厅近日联合印发《2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见》，对补贴对象进行了适当修改。 根据意见，补贴对象由原来的“纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工、农民合作社和从事农机作业的农业生产经营组织”改为“直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织”。 其中，个人既包括农牧渔民、农场（林场）职工，也包括直接从事农业生产的其他居民；农业生产经营组织的界定可与农业法衔接，既包括农民合作社、家庭农场，也包括直接从事农业生产的农业企业等。

《青海日报》2015年2月7日 第4版

15.财政部废7件涉及审批文件，含2件财政规章和5件规范性文件

财政部2月11日公布《财政部关于废止部分规章和规范性文件的决定》，宣布废止7件涉及审批事项的规章和规范性文件，自2015年2月11日起实施。根据决定，2件财政规章被废止，包括《政府采购代理机构资格认定办法》和《国债承销团成员资格审批办法》。此外，5件规范性文件被废止，包括《财政部　国家税务总局关于对一九九四年一月一日前签订开发及转让合同的房地产征免土地增值税的通知》、《以折股方式缴纳探矿权采矿权价款管理办法（试行）》、《中央地勘基金持有探矿权采矿权价款折股股权管理暂行办法》、《外商投资企业财政登记管理办法》和《财政部办公厅关于进一步加强外商投资企业财政登记管理工作有关问题的通知》。

《京华时报》2015年02月12日 第004版

16.专项巡视：南航集团、文化部、环保部、全国工商联四家单位领受反馈意见，环保部存大量环评违法违规

2月8日和9日，中央巡视组对南航集团、文化部、环保部和全国工商联等四家单位反馈了巡视意见。南航集团买官卖官带病提拔。环保部花钱办证权力寻租，部分领导干部及其亲属违规插手环评项目牟利；环评技术服务市场“红顶中介”容易产生利益冲突和不当利益输送；环评机构资质审批存在“花钱办证”现象；把关不严、批而不管、越权审批导致污染隐患，并加大了权力寻租空间；文化部评奖存在利益交换，文艺评奖也过多过滥，评奖中还存在暗箱操作、利益交换的问题；一些业务主管社会组织设置过多，有的利用文化部资源从事营利性活动，一些领导干部在其中违规兼职取酬、谋取利益；此外，在艺术创作方面，文化部被巡视组指出抓艺术创作投入精力不够，直属艺术院团安于现状，存在浮躁情绪。全国工商联违规操作违反选举纪律。

　　                                           《哈尔滨日报》2015年2月11日 第08版

17.环保部发意见全面放开服务性环境监测市场

环保部2月10日对外发布《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》,提出全面放开服务性环境监测市场,凡适合社会力量承担的服务性环境监测业务,要创造条件,全面放开。意见鼓励社会环境监测机构参与排污单位污染源自行监测、环境损害评估监测、环境影响评价现状监测、清洁生产审核、企事业单位自主调查等环境监测活动,推进环境监测服务主体多元化和服务方式多样化。意见还要求,有序放开公益性、监督性监测领域。各级环保行政主管部门所属环境监测机构应认真做好所承担的政府监测职能,包括环境质量监测、预报预警、跨境水体监测、履约监测,以及环境执法、环境质量目标责任考核、排污费征收、总量核算等环境监管中的监测工作。

《新华每日电讯》2015-02-11 第2版

18.农业部力推农业结构优化调整

农业部日前发布《关于进一步调整优化农业结构的指导意见》，确定主要农产品自给水平和产业发展优先顺序，对新时期调整优化农业结构进行系统部署。根据《意见》，此次结构优化调整将聚焦四大方向：一是更加突出发展理念创新，拓展农业发展的广度深度；二是更加突出种养结合、循环发展，调整优化种养结构、大力发展草牧业；三是更加突出一二三产融合，发展农业产业化，拓展农业多功能；四是更加突出可持续发展，建立与资源承载力相匹配的产业结构。，《意见》指出，进一步调整优化农业结构绝不意味放松粮食生产，要把稳定粮食产量作为前提，把提升粮食产能作为根本，构筑稳固牢靠的国家粮食安全保障体系，确保中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手上，走出一条二者协调发展、相互促进的新路。                      

《石家庄日报》2015年2月11日 第07版

19.中共中央政治局召开会议讨论政府工作报告，并指出：更加注重预调微调和定向调控

中共中央政治局2月12日召开会议，讨论国务院拟提请第十二届全国人民代表大会第三次会议审议的《政府工作报告》稿。会议指出，要着眼于实现经济中高速增长和迈向中高端水平，坚持稳政策稳预期、促改革调结构，激励大众创业、万众创新，增加公共产品、公共服务，推动经济发展调速不减势、量增质更优。要稳定和完善宏观经济政策，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，坚持区间调控，更加注重预调微调和定向调控。要深化改革扩大开放，深入推进简政放权和投融资、价格、财税、金融等体制改革，构建开放型经济新体制。要扩大居民消费和增加有效投资，加快推进农业现代化和新型城镇化，拓展区域发展新空间，推进产业结构优化升级。   

《经济参考报》2015-02-13 第a03版

20.上海:土地门槛抬升,“榨出”房企责任意识

据新华社上海2月12日电，限制开发商散售、提高持有物业比例和时限、带规划出让……随着土地约束日益趋紧,上海土地市场的门槛正在抬高,优化土地利用、提升城市品质的导向进一步增强,一些房地产企业也将由开发商角色更多向城市运营商、服务商转变。   

《新华每日电讯》2015-02-13  第02版

21.安徽:校园可“定向建设”农村教师公租房

记者从安徽省住房和城乡建设厅了解到,该省今年将启动农村教师公共租赁住房建设。今后,长期在农村任教的住房困难教师将住进由政府新建、改建或租赁的公租房,逐步解决农村教师“住房难”问题,吸引和留住优秀人才在农村安心从教、长期从教。对农村教师住房需求较为集中的地方,安徽提出,允许地方在符合城乡规划和土地利用总体规划的前提下,利用学校或乡镇自有土地,“定向建设”面向农村教师供应的公共租赁住房。                 

《新华每日电讯》2015-02-13  第02版

22.山东：放开医师多点执业限制，推动优质医疗资源向基层流动

山东省卫计委近日发布促进社会办医的若干意见，提出放开对医师多点执业的限制，以推动公立医院优质医疗资源向基层流动，向社会医疗机构流动。山东省提出，全省三级医院（含中医医院）中具备中级及以上专业技术职务任职资格的医师，均可在省内各医疗机构多点执业。取消第一执业地点书面同意和执业地点数量限制。山东省提出，允许符合条件的医师开办个人诊所。多点执业医师应向第一执业地点报送多点执业协议副本，履行知情报备手续，并认真完成本职工作。医师在第一执业地点工作时间和工作量未达到全职医师要求的，不能领取全职薪酬。                        

《新华日报》2015年2月13日第9版

23.广西：工商系统由垂直管理调整为政府分级管理

近日，自治区政府办公厅印发了《广西壮族自治区工商行政管理体制调整实施方案》，将现行工商行政管理体制由自治区以下垂直管理调整为市、县人民政府分级管理，业务接受上一级工商行政管理部门的指导和监督。此举意味着工商部门实行了16年的垂直管理体制从此改变。

《广西日报》2015-02-11 第007版

24.江西：构建智慧旅游电商平台

2月11日，在江西省旅游产业发展大会期间，明月山温泉风景名胜区举办了“江西风景独好智慧旅游年”明月山手游上线启动仪式。明月山手游是全国首个以游戏方式来构建智慧旅游电商平台的新型模式，同时明月山也是首家采用该模式的试点景区。该模式把游戏作为营销方式，将门票、景区特产等旅游产业链产品电商化，构建了智慧旅游营销的新模式。近年来，江西提出建立全省旅游数据中心，提升“旅游”和“智慧”的融合。加快旅游景区及企业信息化建设，建设旅游数据中心，通过数据分析游客构成、游客行为、产品关注度和兴趣点，为旅游管理、服务和营销提供重要依据。

《 人民日报 》2015年02月12日10版

本期责编 李纪英、何笕、蔺剑锋                联系电话8223556

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