“十三五”时期，是黔南州实现全面建设小康社会的决胜时期，是深化改革开放、加快经济发展方式的攻坚时期，也是落实中央、省公共文化服务和文化产业发展部署，促进全州社会主义文化大发展、大繁荣的关键时期。科学制定并实施好黔南州图书馆“十三五”规划，对于提升黔南州图书馆事业发展水平，保障我州公众的基本公共文化权益，推进我州公共文化事业发展，具有十分重要的意义， 根据省州有关规划，特编制《黔南州图书馆“十三五”发展规划》。

（一）“十二五”时期图书馆事业取得的成就

中央高度重视公共文化服务体系建设，图书馆作为公共文化服务体系的重要组成部分，拥有良好的发展机遇，呈现出繁荣的发展态势。

1、是图书馆的基础设施有了明显改善。近年来我州各县市在推进城市化进程中，把图书馆作为地标性建筑，以州图书馆新馆立项，都匀、福泉、瓮安县（市）等一批新馆落成为代表，全州各级图书馆办馆的硬件条件与设施环境得到极大改善。省文化厅还为各县市图书馆配发了流动图书车。

2、是图书馆运行保障能力有了显著提高。基于“免费开放”政策的落实及督导，各级地方财政逐年加大对图书馆经费投入，加强了对图书馆运行服务的保障。与此同时图书馆推进人事制度改革，着力创新内部管理机制，通过年度考核、竞聘上岗，继续教育培训等，使广大干部职工的能力素质、业务技能得到了提高，确保了图书馆各项工作的有效开展。

3、是完成第五次全国县级以上公共图书馆评估。在州文广新局的组织实施下，各县市图书馆本着以评促建、重在建设的宗旨，全力以赴开展评估准备，积极改善办馆条件、改进业务工作、提高管理和服务水平。经专家组考核，成绩十分显著，创下了评估以来最好的水平，一级馆2个（都匀、瓮安），二级馆5个（黔南、福泉、荔波、龙里、惠水），三级馆2个（平塘、长顺）。

4、是强力推进重点文化工程建设。借助文化信息资源共享工程、公共电子阅览室建设、数字图书馆推广工程、中华古籍保护计划等四个重点文化工程项目的落实，建起了文化信息资源共享工程12个县级支中心， 1898个村级点以及2058个农家书屋。组织实施了本州的数字图书馆推广工程；完成了本馆的国家级珍贵古籍名录的申报，馆藏的水书5本入选《国家珍贵古籍名录》。网络技术与信息技术的发展使图书馆事业站到了一个新的起点， 12个县（市）图书馆已实现业务自动化、办公自动化，能够提供数字化信息服务。特别是基于贵州省数字图书馆、数字图书馆推广工程等上级平台的州级数字阅读服务网络的建立和完善，标志着我州图书馆已经步入了现代图书馆发展的新阶段。

5、是图书馆服务形式多样内容更加丰富。在坚持公共图书馆公益性文化服务的宗旨下，各级图书馆积极举办形式多样的图书馆服务推广活动如公益讲座、学术报告会、文化艺术展览等，扩大对图书馆公共信息服务的宣传，吸引大批读者走进了图书馆，充分利用图书馆资源。

   （二）“十二五”时期图书馆事业存在的主要问题

毫无疑问政策环境的优化、用户需求的增长、技术条件的改善，都为图书馆事业的发展提供了难得的机遇。但同时，我们也要清醒地认识到，当前图书馆事业发展还面临着一些比较突出的问题和困难，主要表现在以下五个方面：

一是图书馆事业滞后于经济社会发展，图书馆总量、人均馆舍面积、服务半径、图书藏量及流通量、购书费投入等指标，与有关标准和发达地区还有不小差距；二是公共图书馆事业的发展还不均衡，存在着一定的城乡差别，以“农家书屋”为平台的农村公共图书服务才起步，公共图书馆与高校科研单位等图书馆相比在资源和服务方面还有较大差距，影响了图书馆事业的整体水平，降低了图书馆公共文化服务的总体效能；三是公共图书馆服务体系还不完善，部分市县区虽然建成了公共图书馆，但对农村和偏远地区图书服务盲点还很多，图书馆对乡镇文化站图书室、村和社区图书室的指导关系还比较松散，图书资源利用率不高；四是图书馆基础设施整体上还比较落后，虽然新建了图书馆，但大部分图书馆设施陈旧，技术力量薄弱，与图书馆自动化、信息化、数字化的要求还有较大距离；五是文献信息资源建设还比较缺乏，购书经费投入较低，资源加工技术和能力还不高，信息资源特色不鲜明，共建共享渠道不宽，层级和行业、系统各图书馆独自为阵，有限的文献信息资源得到不充分流通共享；六是图书馆大部分正处于从手工操作服务的传统图书馆向自动化、数字化现代图书馆转型升级的时期，如何处理好传统业务与新兴业务的融合与整合，改进图书馆服务理念和服务内容形式是亟需认真研究并加以解决的问题；七是图书馆系统人才队伍建设还需着力加强，各级公共图书馆服务覆盖面大、评估及免费开放考核任务重、编制及在岗人员少的矛盾依旧突出；专业技术特别是高技术、懂经营、会管理的人才较少，制约着图书馆服务能力和水平的充分发挥。

这些问题的存在制约着我州图书馆事业的发展，因此，我们必须清醒地认识到，在“十三五”期间，图书馆事业既面临机遇，也面临挑战，任务十分艰巨。

（三）“十三五”时期图书馆事业发展环境

图书馆事业是社会主义文化建设的重要组成部分，是党和政府向人民群众提供公共文化服务，保障人民群众基本文化权益的重要途径。随着图书馆事业的蓬勃发展，其在社会主义文化建设发展中扮演越来越重要的角色，承担越来越重要的责任，发挥越来越重要的作用。黔南州图书馆是本地区书目文献中心,是重要的公共文化设施，在我州图书馆事业发展中发挥着重要的引领作用，承担着为全州400多万各族群众提供书目文献信息服务的重任。

二、指导思想和发展原则

指导思想：

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以以又快又好发展为主题，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标和促进社会和谐、建设社会主义新农村的基本要求，深刻认识经济社会发展的主观条件，准确判断文化建设事业的未来趋势，进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的基本文化权益问题，推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设的协调发展。

发展原则：

1、坚持以人为本。图书馆是由政府主导的公共文化服务体系的骨干力量，必须遵循“普遍均等、惠及全民”的宗旨，充分保障人民群众的基本文化权益，让人民分享文化发展成果。

2、坚持以发展为主题。围绕黔南州经济社会建设大局，以改革为动力，以体制创新为重点，抢抓机遇，加快发展，推动图书馆事业的大发展、大繁荣。

3、坚持解放思想。加强对新形势下图书馆事业发展战略研究，切实解决阻碍图书馆事业发展的思想观念、方式方法、体制机制等问题，不断提高自主创新能力。

4、坚持把社会效益放在首位。坚持把社会效益放在首位，坚持把发展公益性文化事业作为保障人民文化权益的主要途径，推动图书馆事业发展。

三、发展目标和发展重点

“十三五”时期图书馆事业发展的目标是紧紧围绕黔南州经济社会发展大局，以加强公共文化服务设施建设为重点，以体制改革为动力，不断提高科学发展水平，增强自主创新能力，促进图书馆事业的全面发展。

“十三五”期间 ，我们要抓住机遇，重点考虑以下几个方面的工作：

   （一）抓好重要文化设施黔南州图书馆的新建馆工程

    黔南州图书馆现有馆舍由于建设年限长,功能和布局已不能适应现代图书馆事业发展需要。在贯彻落实党中央、国务院关于增加投入，扩大内需的总体部署下，国家十分重视对公共文化设施投入，这对黔南州图书馆事业发展来说是迈上新台阶的关键。根据州委州政府的规划将建成黔南州文化中心，作为重要的文化设施，新的黔南州图书馆大楼,应充分的体现民族地域特色和城市的文化品位，成为黔南州文化建设与发展的标志性建筑。

    （二）加强数字资源建设力度，构建基于多网络、多终端、全媒体的数字图书馆服务体系。

    “十三五”期间，州图书馆要大力推进全州图书馆自动化、网络化、数字化、现代化、社会化建设，进一步延伸公共文化信息服务范围。继续扩大数字资源的保有量，完成珍贵馆藏特色资源的数字化加工工作，重点建设地方、民族等特色专题资源库，提高数字资源的可用性、多样性、相关性。

（三）构建黔南州图书馆多层次服务体系，不断提高公共文化服务水平。

    1、组织实施总分馆制建设。积极开展我州公共图书馆总分馆制建设，切实保障人民群众的文化权益，通过总分馆制建设实现黔南州区域内文献信息全覆盖，无死角。

2、着力建设覆盖全州的公共阅读服务体系。围绕“书香黔南”这一公共文化服务品牌，不断丰富其内涵、拓展其影响。建设各级公共图书馆为节点、实体文献为基础、数字资源为依托、现代物流及移动网络为纽带，覆盖全州的全民阅读服务体系。

2、组织实施“公民终身学习课堂”计划，丰富公众的文化体验与知识体验。在“十三五”时期，黔南州各级公共图书馆要利用好自身硬件设施及免费开放政策优势。组织实施“公民终身学习课堂”计划，开设市民学习课堂、开通市民学习网，为公民终身学习、提高科学素质提供支持；策划并实施“书香黔南”系列文化活动，为推动全民阅读、建设学习型社会营造良好氛围。

 3、“十三五”期间，黔南州图书馆要结合国家文化发展的总体规划与战略部署，引进新技术，创新服务模式，拓展服务渠道，为社会创造优质的文化产品，向公众提供优质的文化服务。要充分利用文化共享工程、数字图书馆推广计划等项目，将图书馆的信息服务嵌入到用户日常的工作、学习、生活和科研过程中，为用户提供随时随地便捷高效的图书馆服务。

（四）积极参与、主动承担国家重点文化建设工程。

1、做好公共文化服务体系、全民阅读推广工程、全国文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程等工作。“十三五”期间，要按照中央有关要求，全力支持公共文化服务体系、全民阅读推广工程、全国文化信息资源共享工程、数字图书馆推广工程等项目的建设。在国家及省级平台的支持下在，全面实施“县级数字图书馆推广计划”，将数字图书馆的资源向共享工程的基层站点传播，从而整体提高我州各级公共图书馆提供数字资源服务的能力。

  3、大力推进“中华古籍保护计划”。积极推进我州古籍保护工作的规范化、科学化、制度化，使古籍得到全面保护。认真做好州内少数民族文字的古籍普查寻访以及对民间珍稀古籍的征集、收购工作。抓好我州国家珍贵古籍名录申报工作。

（五）加强科研工作与人才队伍建设，打造具有专业竞争力的骨干队伍。

加强数字图书馆技术、地方民族文献整理和保护等重点领域的研究，重视新技术在图书馆的应用研究，促进研究成果的共享和对事业发展规划与业务工作的指导；培养一支高水平的科研队伍，聘请行业内的专家学者指导和参与黔南州图书馆的科研项目。

加强人才队伍建设，积极鼓励业务人员继续接受再教育；提供多种形式的培训，拓展专业能力，努力培养复合型的高级人才，实现到知识领航员的转变。

黔南州图书馆

2015年8月24日